传统农业产业升级需要大量资本投入，然而投入大、抗风险能力弱等因素让新型农业经营主体面临着融资难瓶颈，请问如何创新政策助力其发展？

淄博市农业农村局局长魏坤隆：农业产业本身是一个高成本性、高风险性和弱补偿性的产业，贷款准入门槛相对较高，农村金融有效供给不足，支持力度还有待提升。虽然目前农村土地承包经营权等部分农村产权作为贷款抵押物已扫清法律障碍，但在操作层面还存在一些问题。

淄博市农业部门与中华财险淄博中支公司联合在农业保险扩面、提标、增品等方面进行了积极落实。2019年8月份，临淄区在全省首推玉米收入保险＋期货试点工作，承保面积1.2万亩。该项目帮助参保农户有效规避了种植风险和价格风险，总计赔付110.25万元，其中产量端赔付约26万元，赔付率60.2％，价格端赔付约84万元，赔付率达190％，切实保障了农户的种植收益。同时，淄博市积极推出特色农产品险种，比如2019年尝试开展了区级财政补贴品种猕猴桃保险。

除了各类农业保险，淄博市农业农村局还建立了政、银、农、企担保对接平台，与山东省农担公司淄博管理中心加强对接，针对全市农业生产融资难、融资贵、融资繁等问题，对全市种粮大户、农民专业合作社、农业龙头企业等实行“一对一”包保服务，进村、进户、进项目，及时了解掌握他们生产经营中遇到的问题，精准推送、精准对接强村贷、农耕贷、巾帼贷、生猪贷等一系列惠农产品。

作为政策性农业融资担保平台，省农担公司的“鲁担惠农贷”具有低保费、轻抵押、高补助的政策优势，支持对象主要是涉农经营主体。这将切实解决广大农业经营主体的融资难题，提升全市农村金融服务水平。（□杨淑栋 报道）

传统农业产业要想焕发出新生机，需要新思路、新视野，而在农村普遍缺乏高素质的农业人才，请问如何破解这一难题？

德州金硕种植科技有限公司董事长范新民：我是土生土长的宁津保店人，2017年之前，一直经营房地产企业，正是看到了乡村振兴的大好前景，当年年底回到家乡搞起现代农业，开始兴建金硕生态农业示范园。经过近两年的发展，数次调整发展战略，也越来越意识到了人才的重要性。而在不断适应当前形势的过程中，金硕示范园也摸索出一套“共享模式”，既能吸引专业人才前来，也能带动当地农民走上专业之路。

“共享大棚”的概念关键在于“共享”，承包者和农户在技术、管理和利润上形成“共同体”，从而达到“承包者省心放心，农户用心舒心”的目的。具体操作上来说，金硕示范园采取的运营模式是“你出力我出钱，五五分成”，一方面农户可以直接到基地承包经营大棚；另一方面，通过多方渠道寻找专业企业和个人进行大棚承包，主推产业联盟的发展方式，构建起“龙头+合作社+基地+农户”的基本框架，加快农业结构调整。

陈聪竹博士是金硕示范园的承包者之一，来自台湾，拥有医学、建筑结构及建筑力学双博士学位。他一个人包下10个“共享大棚”。他采取自然农法，用医学分析作物所需的营养，长出的草莓、火龙果结果多，品质好，个个香甜。元旦前后，这些水果将批量走向京津地区市场。

更为重要的是，目前金硕示范园里就业的100余位农民不仅成为分红受益者，还接受了专业农技培训，有的人还自己包下了一个小棚，开始自主创业，他们的种植管理技术已经比普通农民专业很多，称之为“本地人才”也不为过。我希望，这100多位乡亲能带动更多的农户走上专业种田的道路，依靠我们自己的力量，让家家户户都富裕起来。（□张双双 通讯员 孙久生 张战海 报道）

放眼整个产业链条，农产品质量安全是根本问题。请问如何确保农产品优质安全，为产业转型发展提供基本保障？

荣成市农业农村局党组成员、农产品质量安全中心主任刘海山：近几年，我们建立了市、镇、村三级监管网络，全市928个村居都设有农安专职协管员。除了适时开展农资打假、专项整治等行动，我们还通过实施推广耕地质量保护提升、测土配方施肥、化肥减量增效及植保专业化统防统治等技术，持续减少农药化肥施用量，降低农产品农残超标隐患。在农药残留检测上，我们建设了三级检测网络体系，市级、镇级及规模化生产基地均配备检测设备，通过对农产品上市前的“层层检测”，确保流入市场的农产品质量安全；同时推行食用农产品合格证制度，将食用合格证的开具纳入日常监管检查的内容，并作为农产品进入销售环节的重要凭证。

我们出台了23种农产品生产操作技术规程，指导开展标准化生产；建立农安监管平台，探索智慧农业信息平台建设，建立农业物联网技术应用示范点、植保及土肥监测点、农产品质量安全追溯点等，实现了对农产品生产全过程的信息化管理；持续加大“三品一标”优质农产品的覆盖率，目前荣成的11个农产品通过国家地理标志认证，种植业标准化生产基地13.9万亩，“三品一标”产品认定面积占食用农产品面积的78.9%。

荣成是全国首批社会信用体系建设示范城市，社会信用体系完善。在农产品质量安全上，我们也与信用建设挂钩，实施信用等级考核，也出台了信用激励政策，为信用好的生产经营单位及个人提供免费检测服务。（□陶相银 报道）

责任编辑： 高翔    

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