落实突破看淄博④

改革开放 乘风破浪

打开城市未来发展之门

连续多年，淄博的GDP滑出第一方阵。面对省内兄弟城市的快速崛起和追赶，面对诸多排行榜单中淄博的缺失，许多淄博人心中难免失落、为之着急。

时代出题目，改革做文章。

老工业城市淄博，用好改革开放关键一招，勇于打破思想藩篱和禁锢，打造最优营商环境，一个个大项目落地投产，释放出崭新的动能和活力；主动融入省会经济圈，链接东西，功能区调整，打通内外，培育高质量发展的重大增长极，同频共振，同向发力，一个新淄博正款款走来。

淄博速度

2月21日-22日，淄博市委书记江敦涛率队赴深圳开展精准招商活动，为淄博高质量发展赋能蓄力。这也是继去年11月2日至5日后，淄博再次在粤港澳大湾区开展系列招商活动。

两天时间，招商活动收获满满，一批高质量项目成功签约。其中正威淄博新动能产业科技城项目总投资约110亿元，项目全面建成投产后，将有力带动淄博金属新材料产业和新能源产业全产业链发展。正威国际集团在金属新材料领域位列世界第一、2020年世界500强第91名。

按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，2020年以来，淄博主要领导高密度赴深圳、上海、苏州、北京等前沿城市，针对性地开展洽谈、双招双引活动，推动“四强”产业攀登跨越，加快打造具有领先性、标志性的未来产业集群。

在中国开放程度最高、经济活力最强劲的区域之一的粤港澳大湾区，前后100多天的时间里，淄博主要领导两度到此精准招商，折射出了淄博决策层对战略机遇期的敏感把握，折射出了老工业城市淄博经济发展“争”“拼”“闯”“快”“优”的奋斗姿态。

总部位于浙江杭州的吉利汽车牵手淄博，是“淄博效率”“淄博速度”“淄博服务”的最好诠释。从开工到首辆车下线，仅用了190天。吉利控股集团副总裁王召兴慨叹：“淄博的营商环境可以与江浙媲美”。

吉利新能源商用车项目总投资153亿元，项目建成达产后可年产汽车15万辆，实现销售收入300亿元，带动形成千亿级的汽车及零部件产业集群，能够有效平衡淄博以重化工业为主的工业产业结构。

2019年9月5日召开的淄博市委第十二届八次全体会议上，上任不到一个月的市委书记江敦涛提出，通过“刀刃向内裁弯取直”深化制度创新，打造“淄博效率”“淄博速度”“淄博服务”，这既是淄博各级干部内化于心的行动标尺，更是淄博这座城市的宣言书。

一年多以来，东岳集团投资65亿元燃料电池膜、新型环保制冷剂、有机硅项目，齐翔腾达投资64亿元丙烷脱氢、叔丁醇及配套MMA和PMMA项目等一批大项目、好项目逆周期上马，总投资104亿元的天辰齐翔尼龙新材料项目全面开工。

一个个新项目上马的背后，是淄博解放思想、打破禁锢，实施改革攻坚带来的连锁效应。

改革焕新

企业选择一座城市，往往看当地的营商环境，谁的比较优势大，谁就占领先机。

为聚力打造国内一流营商环境，淄博于去年4月掀起了一场营商环境革命。对照深圳2020版优化营商环境210项改革任务，梳理划分为ABC三类分类对标，明确了包括深化商事登记制度改革、深化工程建设项目审批制度改革、建立公正规范的市场监管体系等14个领域210项任务，坚决向一切制约发展、影响效率的条条框框开刀。

2020年，淄博市全年实现减税降费92.08亿元；市、区县两级领导为企业“站台”1400余次，协调解决企业发展难题2100余项，为185名企业家发放“淄博优秀企业家荣耀卡”；统筹解决重大项目建设用地4600亩……

进入2021年，一批有力度、有深度、有温度的改革措施正在陆续推出。2月20日，淄博发布《淄博城市发展合伙人享受相关礼遇待遇十条措施》，为山东首创；同日，淄博颁发全省首张城市基础设施行业综合许可证。

深圳用40年的时间创下了约一千个“国内第一”；淄博在不到1年的时间里，创下了数十个全省全国“第一”“唯一”。

“凡是企业所需、凡是项目所需、凡是合作所需，我们一定倾其所有、全力投入，拿出最高的礼遇、最好的政策、最优的环境，提供全天候、全方位的服务，奋力跑出淄博速度、彰显淄博力度、体现淄博温度，为各类市场主体在淄博发展提供优质沃土。”江敦涛书记拜访诸多企业家反复表达的核心，充分显示了淄博打造最优营商环境的坚定决心。

作为中国最大的互联网能源交易平台及数字化底层服务商，能链集团仅去年一年就有3家公司落户淄博。今年，能链集团将新设能链石化（淄博）有限公司。

改革塑环境，改革生动力。2020年淄博市双招双引，省外产业项目到位资金382.3亿元，同比增长48.1%，综合排名全省第五。过亿元产业项目248个，总投资1455.8亿元，四强产业占比59.7%。

扩大能级

2月21日，星巴克淄博万象汇店里，伴着走心的音乐，来自泰安的刘春鸣（化名）与来自青岛的客户商谈合作事宜。刘春鸣在淄博创业多年，从事互联网行业。这些年来，他养成了每隔一段时间就开车围着城市转转的习惯。他和外地客户感受最深的，是近一两年淄博的主城框架正在快速变大。

如刘春鸣所感，淄博正在谋划实施扩大城市能级的大文章。

进行功能区调整。去年4月初，淄博大气魄大手笔对全市部分功能区管理范围和机构设置调整优化，通过“全域融合统筹”，重新定位“组群式城市”的新发展模式，以重点区域的集中突破带动实现各区域的融合发展，促进产业与城市深度融合，在更大范围内集聚配置生产要素，培育高质量发展的重大增长极，不断提升城市承载力、吸引力和辐射力。

做好“一群两心三圈”区域布局的桥梁纽带。面对区域经济发展的新形势，省委、省政府出台了建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案和省会、胶东、鲁南经济圈一体化发展指导意见，构建“一群两心三圈”的区域发展新格局。山东省委书记刘家义在淄博调研指导工作时强调，淄博要努力成为联通“一群两心三圈”区域布局的桥梁纽带。积极对接融入省会经济圈，主动链接依托青岛，加力建立区域发展“新链接”，为城市发展创造一个新增长周期。如今，淄博所在的省会经济圈已召开两次联席会，启用了“京沪会客厅”，签署了四个协议和一个行动方案。

打造“综税区”和内陆港。面对无港口、无机场、经济外向度不高等客观情况，内陆城市淄博一直有一个对外开放的梦想，并一直在为这个梦想而努力。

2020年3月2日，山东港口淄博内陆港正式启动运营，真正把“出海口”搬到了淄博“家门口”，开启了向东跨越海洋、向西直通欧洲的对外开放新阶段。作为贯彻市委高质量发展“六大赋能行动”的创新举措，淄博内陆港将有效降低外向型企业物流成本，提高通关便利化水平，让更多淄博制造走向世界舞台，进一步提高淄博经济外向度和国际化水平，更好地融入全球产业链、供应链和价值链，支撑经济转型升级和高质量发展。

2020年9月，淄博综合保税区获国务院批复。作为提高城市竞争力的金字招牌，综合保税区将为淄博打造对外开放的新平台，有利于抢抓“一带一路”国际合作机遇，大幅提升国际贸易自由便利度和城市开放能级，更好地利用国内国外两个市场、两种资源，更好地链接集聚国内外优质资源要素和高端人才，使淄博的传统产业与世界的先进产业生态紧密链接在一起，为淄博实现老工业城市转型升级发展提供关键的起跳板和加速器。

让刘春鸣更加期待的是，事关淄博城市品质和能级的全域公园城市、孝妇河文化休闲生态观光带、城市快速路网、淄博国际会展中心等建设项目的进展。淄博内环高架虽然尚未开建，但他仿佛看到了高架桥上车辆快速通过的那种流光溢彩的场景。

面对稍纵即逝的“战略机遇期”“关键窗口期”，淄博正朝乾夕惕，革故鼎新，同心协力，以改革开放催生出的强大动能和活力，悄然打开城市未来发展的一扇门。

（大众日报客户端记者 马景阳 李进军 报道）

责任编辑： 李欣苁    

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