济南

权威声音|规划胶东经济圈一体化发展,处理好这些关系是关键

大众日报记者 李子路 赵丰

2021-04-02 08:29:24 发布来源:大众报业·大众日报客户端

作为山东经济发展龙头,胶东经济圈一体化发展备受关注。一年多来,胶东经济圈五市围绕做好“海”的文章、推进一体化发展做了大量工作,取得积极进展。4月1日举行的胶东经济圈一体化发展推进会议,对过去一年的工作进行了总结,并对下一步发展作出部署。

会议进一步明确了胶东经济圈一体化发展的定位,即做优做强做大“海”的文章,全力打造现代海洋产业集聚区、新经济发展示范区、海洋航运贸易金融中心、海洋生态文明示范区、海洋科技创新中心、海洋教育核心区、深化改革示范区、对外开放桥头堡,在山东半岛城市群高质量发展中当好先锋,为黄河流域生态保护和高质量发展作出贡献,在落实“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”,推动高质量发展上展现新作为、争当排头兵。

为什么要确立这一发展定位,依据是什么?深入分析后发现,这里面有两个关键词,一个是“海洋”,一个是“黄河”,既体现山东的区位优势、又体现战略优势,体现山东贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求。

习近平总书记要求山东“努力在发展海洋经济上走在前列,加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境”,要求在黄河流域生态保护和高质量发展中“发挥山东半岛城市群龙头作用”。山东最大优势在海洋,最大潜力也在海洋,发展海洋经济有着得天独厚的条件。山东还是黄河九省区的经济出海口,胶东经济圈发展对发挥山东半岛城市群龙头作用具有重要意义。因此,胶东经济圈发展定位完全符合总书记对山东工作重要指示要求,这也是胶东经济圈发展定位的最主要依据。

弄清楚发展的“世界观”后,就要明确推进的“方法论”。会议指出,要加强统筹协调,做好胶东经济圈一体化发展整体规划和相关专项规划,在规划过程中,要处理好落实国家战略、省“十四五”规划布局与胶东经济圈一体化发展的关系,处理好胶东经济圈与省会经济圈、鲁南经济圈的关系,处理好胶东经济圈一体化发展与胶东各市特色发展的关系,处理好胶东经济圈、山东半岛城市群与对日韩开放合作的关系,处理好陆海统筹的关系,处理好统筹规划与分步实施的关系,着力优化产业生态,提升经济圈核心竞争力。其中,这几组关系给人眼前一亮的感觉,值得细细品读。

处理好落实国家战略、省“十四五”规划布局与胶东经济圈一体化发展的关系。推进胶东经济圈一体化发展是落实国家战略的体现,也是省“十四五”规划布局内容,必须融入新发展格局,服从服务国家战略,推动区域协调发展。

处理好胶东经济圈与省会经济圈、鲁南经济圈的关系。三大经济圈发展条件、资源禀赋、产业基础不同,因此发展必须有所侧重。胶东经济圈突出做好“海”的文章,省会经济圈突出做好“科教”的文章,鲁南经济圈突出做好“农”的文章,三大经济圈既错位发展又相互补充、相得益彰。

处理好胶东经济圈一体化发展与胶东各市特色发展的关系。这是整体与部分的关系,整体由部分组成,部分必须服从整体。一体化发展虽然有一个整体目标,但并不是把各市特点统统抹去,相反要保留各市个性特征、打造特色品牌。比如,在发展海洋经济上,胶东经济圈五市要有所为、有所不为,确定特色突出、优势明显的重点产业集中突破。

处理好胶东经济圈、山东半岛城市群与对日韩开放合作的关系。RCEP的成功签署,为山东深化与日韩开放合作提供了大好机遇。胶东经济圈与日韩隔海相望,是山东半岛城市群对外开放桥头堡,理应把区位优势转化为发展优势。必须抢抓机遇,加大与日韩经济合作的力度,争取建成面向日韩的开放门户。

处理好陆海统筹的关系。背靠黄河流域腹地,面向大海,是胶东经济圈的特色优势,完全可以在产业、基础设施、生态环境等方面统筹配置陆海生产要素,推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。大力发展海铁、海河、空铁等多式联运,推进与重要城市间的陆海联运、“四港联动”,同时圈内基础设施也要互联互通,增强基础设施支撑能力。

处理好统筹规划与分步实施的关系。规划是发展的先导,分步实施则是将规划有序落实、向前推进。胶东经济圈一体化不能也不会一蹴而就,而要根据发展规律、发展实际,有计划、有步骤地推进,决不能盲目冒进,也不能畏首畏尾。

推进一体化发展,胶东经济圈五市热情很高,各有关方面广泛参与至关重要。省里要加强指导和督促检查,省直各部门要加大支持力度、形成工作合力,各市要担起责任、狠抓落实,确保各项任务落实到位,让蓝图一步步变为现实。(大众日报客户端记者 李子路 赵丰 报道)

责任编辑: 李欣苁     

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