初冬时节，在长河公园续建项目湖畔中间，20余只野鸭成群结队地从湖面掠过,嬉戏觅食。前不久，长河公园续建项目竣工，该项目为全市挂图作战重点民生项目，项目建成后，将成为德州最大的综合性公园，进一步发挥城市“绿肺”生态作用，满足市民休闲、娱乐、锻炼等多方面需求。

“长河公园续建项目是按照城市总体规划预留的地块，480亩黄金地段建设了公园，也体现了德州市委市政府以人民为中心的发展思想。”德州市城乡建设融合发展中心质量安全科科长王军说，长河公园续建项目按照挂图作战机制高效运行，施工单位、设计单位、管理部门等高度重视，积极配合，统筹推进，提前一个月完成建设任务。

着眼于提升中心城区首位度，解决群众急难愁盼难题，满足群众需求，增强群众获得感、幸福感。德州创新建立了一整套重点项目挂图作战机制。重大项目往往存在难以协调、难以解决的堵点卡点问题，挂图作战机制建立“总指挥部+推进保障办公室+作战指挥部+服务保障专班”的组织体系，减少了层级，将项目责任部门、建设单位、服务保障单位、所在地政府等纳入作战指挥部，组成目标共同体。项目建设跑出了“德州速度”，形成了重点项目建设的“德州经验”。

两年来，德州先后谋划实施挂图作战重点项目95个，已完工48个，17个提前完工6个月以上，17个提前完工5个月以上，项目建设周期压缩40%以上。

“这条路之前很多大车经过，压的有些地方坑坑凹凹，开车回来明显路面不平，也容易发生危险，现在可好了，路新了，路面平了，开车回家心情更好了。” 宁津县宁城街道路家村的张丽说。

这一变化来源于G104大修工程的推进。该项目是去年已完工的挂图作战项目，途经宁津、陵城、临邑三个区县，该项目的改修进一步优化全市国省道公路网络布局，显著提升道路通行能力和行车舒适度。

12月5日，记者在德州东风路跨岔河东大道立交桥项目看到，施工方正在忙着浇筑护栏。据了解，该项目桥梁主体全部完成，南、北匝道引道挡墙全部完成，正在进行防撞护栏及地下管线施工。“过程中为了加快施工进度，对现浇箱梁全部采用一次摊销的支架和模板，施工进度比原计划工期节点提前20多天。同时为保证东风路主干道的正常通行和现场南北区的材料运输，增加了两个钢管柱门洞式安全通道，保证了主干道道路的畅通。”施工单位中建六局德州市东风路立交桥项目经理张国伟说。

挂图作战，所讲的“图”有两张，一张是作战进度图，一张是作战保障图，“两张图”的质量很大程度上决定了项目的推进质量。作战指挥部、建设单位、服务保障专班、项目所在地政府及行业专家深入座谈交流，把项目建设全过程梳成条、分成块、切成段、落到点，提前把要素保障、征地拆迁等问题考虑在前，逐环节梳理、逐要素剖析、逐问题研究，关死后门、倒排工期，全年任务细化到月、到节点。每月督导项目进展和服务保障完成情况，根据督导结果标识“蓝黄红”牌，对按时完成月度任务的标识蓝牌，对未按时完成的标识黄牌，对连续两个月未按时完成的标识红牌。对超额完成任务的颁发“月度流动红旗”。

重大项目建设政策性强，平推平庸往往错失良机，坚持有解思维、大胆改革创新，项目建设才能走上快车道。创新土地指标预支模式、分段办理施工许可等，创新开工审批“一件事”、容缺办、豁免办、超前办、上门办、智能办等系列改革，带动全市工程建设审批提速70%以上。创新项目管理“全过程咨询+EPC”模式，实现项目建设与后期运营谋划同步运行。全力争取要素资源，重点解决资金、土地、拆迁等堵点卡点难题，打出“组合拳”，扫清了阻碍项目建设的障碍。

此外，德州紧跟重大战略用好政策红利。市委、市政府抓住党中央关于黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等战略机遇，全过程推演把控，反复预期论证，谋划实施了“两河牵手”、水系连通等大项目、好项目，持续加快交通、水网、绿网等“七网”建设。围绕建设中国食品名市、特色体育名城、区域消费中心城市，打造了中国（德州）农业食品创新产业园区、国际马拉松赛道、天衢博览广场等一批重大产业平台，推动绿色低碳高质量发展。

（大众日报客户端记者 贺莹莹 报道）

责任编辑： 张海峰    

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