□本报记者 刘兵 毛鑫鑫

预期就是希望，信心就是动力。习近平在看望参加政协会议的民建工商联界委员时强调，“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’”“要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展”。政府工作报告也提出，切实落实“两个毫不动摇”，用真招实策提振市场预期和信心。

当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，始终坚持和落实“两个毫不动摇”，对于凝聚共识和力量共克时艰意义尤为重大。“这有利于不断改善社会心理预期、提振经营主体信心，促进企业敢于扩大投资、勇于开拓市场，以市场活力带动经济恢复。”山东省律师协会副会长、山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良代表说。

国有企业是国民经济的稳定器、压舱石，是经济高质量发展的顶梁柱、排头兵，对于稳定经济预期至关重要。山东是国资国企大省，国企改革三年行动实施以来，山东省级层面106项改革任务，16个市涉及的1062项改革任务全部完成，省属企业2022年营业收入较2019年增长51.4%。

“报告指出，深化国资国企改革，完善中国特色国有企业现代公司治理，吹响了新时代新一轮国企改革深化提升行动的‘集结号’。”山东能源集团有限公司董事长李伟代表说，山东能源集团因改革而生、因改革而兴。2020年7月联合重组以来，形成了具有山能特色的现代企业制度体系，增强了企业服务经济社会发展大局的能力，将瞄准建设世界一流企业，启动新一轮国企改革，坚定不移发挥党的领导这一最大优势，坚持市场、效率、效益导向，完善中国特色国有企业现代公司治理，真正实现市场化机制运营。

民营企业是社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业预期和信心问题，不仅事关当前经济社会发展，更事关中国式现代化全局。报告明确，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展。“这释放出了强烈的信号，给民营经济吃了一颗‘定心丸’，给民营企业家带来巨大鼓舞。”德迈国际产业集团有限公司董事长施乾平委员说，将进一步坚定企业发展信心，放开手脚推动企业创新发展，在高端设备制造、新能源等领域付出更大的努力。

施乾平注意到，不少民营企业仍然存在转型任务艰巨、自主创新能力偏弱等问题。他建议，相关部门分类梳理企业发展痛点难点，建立分类帮扶机制，有的放矢协调解决企业发展难题，重点培育精选一批战略性高、成长潜力大、带动作用强的民营企业，促进企业转型升级。

“临沂是民营经济大市，民营经济贡献了全市90%以上的营业收入、90%以上的工业税收，解决了90%以上的就业。”临沂市市长张宝亮代表说，坚定不移落实“两个毫不动摇”，是政府的最大责任，也是发展的最大底气，必须持续优化营商环境，提振市场预期和信心。

报告提出，构建亲清政商关系，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。近年来，山东营商环境持续优化，全面实施市场准入负面清单，深入推进公平准入和公平竞争，营商环境整体水平位列全国第一方阵。

“坚持构建亲清政商关系，就要亲而有度、清而有为，大胆为企业‘站台助威’，主动为企业家‘撑腰壮胆’，依法保护民营企业产权和企业家权益，让企业家有地位、有荣誉、有形象。”张宝亮说，自2021年起，临沂市将9月26日设为“临沂市企业家日”，每年评选一批“功勋企业家”“行业领军企业家”和“优秀企业家”。“政府要继续做好尊企重企文章，引导企业家‘放开手脚’谋发展、‘轻装上阵’搞经营，用政府‘阳光雨露’滋养企业‘茁壮成长’。”

翻阅报告，张巧良把“依法保护民营企业产权和企业家权益”这句话，着重标注了出来。“当前，司法部门采取了一系列举措保护民营企业和企业家的合法权益。保持司法政策的连续性、稳定性、可持续性，方能提振民营企业家信心。”张巧良说。

提振市场预期和信心，好政策既要“看得见”，更要“摸得着”。报告提出，完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。“减税降费等政策能够直击市场主体的痛点和难点，既公平又有效率。”山东省财政厅厅长李峰代表说，近年来，山东围绕减税降费，不断健全机制、强化保障、优化服务，全力推动各项惠企政策加速落地。仅2022年新增减税降费和退税缓税缓费2976亿元，其中留抵退税1722亿元，极大缓解了企业资金压力。

“综合考虑助企纾困需要，今年的减税降费政策将有针对性地调整现行减税降费、退税缓税等措施，更精准有效，更突出支持制造业、中小微企业、个体工商户以及特困行业，更有利于提振市场主体信心、扩大有效投资、拉动终端消费，推动经济平稳健康发展。”李峰说，山东将执行好税费支持政策，根据实际情况进一步优化完善地方权限内的税费政策，持续加大政策宣传解读和跟踪服务力度，精准及时送达政策“红包”，为各类经营主体增活力、添动力。

（本报北京3月8日电）

责任编辑： 蔡继钗    

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