12月10日至11日举行的中央经济工作会议对明年的房地产市场发展提出新要求，上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，今年的中央经济工作会议对房地产市场发展的定调简洁有力，重点任务明确。山东大学经济学院教授李铁岗则指出，今年中央经济工作会议对楼市的定调方向明确，即房地产市场长期稳定高质量发展。

稳妥化解房地产风险是首要任务

今年的中央经济工作会议继2022年后，继续将对房地产市场要求放在防范化解风险相关内容中。会议提出，积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。

“中央经济工作会议仍将房地产市场相关内容放在防范化解风险中，这延续了去年中央经济工作会议的做法。”上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，明年稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展将是首要任务。“去年的中央经济工作会议提的是有效防范化解优质头部房企风险，今年则将化解风险的范围扩大到了房地产。”杨红旭说，化解房地产风险涉及多方面的工作，其中最主要的是房地产开发企业面临的经营困难，以及由此衍生出的各类问题。同时，会议也开出了“方子”，那就是一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求。“这一提法在此前多次报道中有提到，在中央经济工作会议提也意味着未来商业银行对房地产企业包括民营房企的融资支持力度会更大。”

山东大学经济学院教授李铁岗认为，今年中央经济工作会议中对房地产市场的表述中，不少是对10月底中央金融工作会议安排的相关工作的强调，明年将会进一步落实。比如，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求、加快保障性住房等‘三大工程’建设、构建房地产发展新模式等。“化解风险，落实合理融资也是从实际出发。”李铁岗说。

据报道，12月13日，在中国国际经济交流中心举行的2023-2024中国经济年会上，住房和城乡建设部党组成员、副部长董建国表示，将继续配合金融管理部门，抓好各项政策的落实，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，支持暂时资金链紧张的房企解决短期现金流紧张问题，促进其恢复正常经营，坚决防止债务违约风险集中爆发。

加快推进“三大工程”

保障性住房将重构市场

杨红旭认为，“三大工程”在近期中央金融工作会议提到后，又进一步在中央经济工作会议提出，将起到稳定楼市的重要作用，将在2024年加快落地，为经济发展和投资带来利好。“‘三大工程’扩大投资，是促进经济发展的重要项目。”

今年11月，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹在接受媒体采访时表示，规划建设保障性住房，是完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的重大改革。这次改革的重点是拓展了配售型保障性住房的新路子，最终是实现政府保障基本需求、市场满足多层次住房需求，建立租购并举的住房制度。

“之前我们有保障性租赁住房，保障性住房则将能进一步满足新青年、新市民的住房需求。”李铁岗说，保障性住房满足居住需求、商品房市场可以居住和资产配置功能并重，这样既能满足居住需求，又能引导和释放一定的住房消费市场需求。这一重要举措将有利于房地产市场的长期稳定发展。

注重完善基础性制度

政策面或有更大程度优化

而在加快构建房地产发展新模式上，今年的中央经济工作会议进一步明确完善相关基础性制度这一路径。“房地产发展新模式近两三年已多次提到。它的内涵比较丰富，包括如土地供应、房产销售等多个方面，注重人、房、地、钱四要素之间的相互衔接以及转变房地产行业‘高杠杆、高负债、高周转’的‘三高’模式。”杨红旭表示，构建房地产发展新模式从完善相关基础性制度推进，这里提到不是调控政策，而更注重制度建设。

倪虹接受上述采访时表示，构建房地产发展新模式，是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。过去在解决“有没有”时期追求速度和数量的发展模式，已不适应现在解决“好不好”问题、高质量发展阶段的新要求，亟需构建新的发展模式。倪虹表示，体制机制上，一个是，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，从要素资源科学配置入手，以人定房，以房定地、以房定钱，防止市场大起大落；再一个是，建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，包括改革开发方式、融资方式、销售方式，建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度。

杨红旭表示，继今年7月24日中央政治局会议未提”房住不炒“后，中央经济工作会议继续未再提”房住不炒”。此前2016年中央经济工作会议提出“房住不炒”，2018年至2022年中央经济工作会议均提到“房住不炒”，今年不再提则与市场供求关系变化有关。杨红旭表示，7月24日中央政治局会议提出”适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策“，近两年房企面临销售压力，更多支持合理住房消费的政策陆续出台，此次会议后，明年政策面或将会进一步优化调整。

李铁岗认为，中央经济工作会议对楼市的定调指向明确，即房地产市场的长期稳定高质量发展，并提出了当前化解房地产风险，今后重构市场，长期健康发展的重要举措。

责任编辑： 张晨    

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