中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，继续提出扩大高水平对外开放，但在内容上富有新意。

首先提出要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。一方面，培育外贸新动能，关键在于扩大战略性新兴产业出口，形成新的外贸增长点。今年我国新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口大幅增加，据海关统计，今年前三季度，电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池等产品合计出口同比增长41.7%，表现十分亮眼。因此，未来更需要通过加大企业研发投入，增强企业应用基础研究和自由探索，以颠覆性技术和前沿技术来催生新兴产业，加快形成新质生产力，加快培育外贸新动能，来稳定外贸基本盘。另一方面，要通过中间品贸易、服务贸易、数字贸易、绿色贸易和跨境电商等贸易新模式来巩固外贸基本盘。我国服务业占国内生产总值比重超过55%，服务贸易具有很大的上升空间，尤其跨境电商发展进一步促进了服务贸易发展。商务部数据显示，2023年1月至10月，我国服务进出口总额53445.3亿元，同比增长8.7%。伴随大数据、云计算、物联网和人工智能等技术加速创新，我国服务贸易数字化转型将进一步加快。此外，随着我国双碳目标提出，企业绿色技术创新和转型加快，会催生绿色贸易的快速发展。

其次要巩固外资基本盘。一是放宽电信、医疗等服务业市场准入。放宽带有一定自然垄断性质的电信、医疗、养老等服务业市场准入，有助于引进外资，引入高质量竞争者，打破行业垄断，促进行业市场化竞争，促进服务业高质量发展。二是建设高标准经贸规则，打造一流外资营商环境。过去我国引入外资多数是利用劳动力成本优势的制造企业，我国在中高端工程师科研人员成本优势越来越突出，未来引进外资更多是来自战略性新兴产业、制造服务业和电信医疗教育等服务业的企业，这类企业是智力密集型企业，对我国市场化、法治化和国际化营商环境要求非常高，只要我国致力于世界一流营商环境，肯定会能够吸引高附加值外资，对巩固提升外资将发挥重要作用。

最后，切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。这一点非常重要，未来外贸外资发展需要扩大对外交流，中国成为吸引世界科技人才之地，也需要扩大与世界各国的学习交流，不仅扩大发展中国家学生来中国学习，也要注重吸引发达国家学生来中国留学，增加对中国文化制度国情的了解，对于中国扩大高水平对外开放具有非常长期意义。此外，从12月1日开始，中国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员试行单方面免签15天的政策，这给予外籍人员经商、学习、旅游提供极大方便，建议在此基础上继续扩大免签国家。

（郑世林 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员）

责任编辑： 韩雨婷     签审： 吴永功

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