济南

动能澎湃、龙头高扬!读懂济南政府工作报告中的强省会担当

大众日报记者 王健 段婷婷

2021-01-14 21:31:31 发布来源:大众报业·大众日报客户端

270个市重点项目完成投资3350亿元,规模以上工业增加值增长12%,进出口总额增长28%;山东自贸试验区济南片区形成60余项制度创新成果;建立健全省会经济圈一体化发展工作机制,一批制约省会发展的关键问题得到有效解决;中科院济南科创城建设加快推进,新增省级技术创新中心12家,新备案省级新型研发机构48家……透过2021年济南市政府工作报告不难看出,刚刚过去的一年,济南主要经济指标增幅继续领跑全省,省会龙头加速扬起。

地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长12%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右和9%左右……作为“十四五”开局之年,济南优势叠加、机遇满满,必将推动新时代现代化强省会建设开好局、起好步。

省会发展势能加速集聚

新旧动能转换起步区全面起势

黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略,山东省经济社会发展迎来了重大历史机遇,省会济南更是首当其冲。一年来,济南黄河流域生态保护和高质量发展国家战略行动加快实施,策划推出一批引领性、标志性、支撑性重大项目;城市发展战略规划编制完成,国土空间总体规划、重点区域专项规划编制取得积极进展;主动加强与沿黄城市交流合作,黄河生态风貌带等重点项目加快建设;新旧动能转换起步区列入国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,重点片区、园区建设全面铺开。

2021年1月12日,省委常委、济南市委书记孙立成在济南市十七届人大三次会议历城代表团与代表们一起审议政府工作报告、审议济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案时强调,要提高站位,抢抓重大国家战略中的发展机遇,充分认识黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略第一次将济南放在国家战略发展大局、生态文明建设全局、区域协调发展布局上来谋划,必须责无旁贷扛起使命担当。

2021年,济南将推动新旧动能转换起步区全面起势,加快完善规划和政策体系,快完成起步区发展规划编制和报批,绘制黄河两岸南北呼应、协同发展的现代化城区新蓝图;加快导入高端高新产业,加快中科新经济科创园、数字经济和智慧物流产业园建设,推动新一代信息技术、人工智能、高端装备、现代物流等产业集聚发展,高水平打造绿色建设产业园,培育“新城建”全产业链;高标准建设现代化新城,实现济泺路穿黄隧道、凤凰黄河大桥、齐鲁黄河大桥建成通车,加快“三隧一桥”跨河通道建设,开工建设济南黄河体育中心,积极推动教育、医疗、文化等公共服务资源向起步区集聚,高起点规划建设区域路网、智能电网、燃气管网、供热管网、供排水管网,推进组团式市政综合体建设,建设绿色数字城市平台,推进数字孪生城市规划建设,制定完善绿建规划、绿建标准、绿建体系,打造绿色城市示范区。

2020年6月,《山东省人民政府关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》发布。紧接着,省会经济圈一体化发展工作部署会暨第一次联席会议在济南召开。此后,七市攥成一个拳头出击,省会经济圈一体化发展可谓遍地开花,基础设施、公共服务、产业协同融合、文旅等各方面都取得了可喜的进展。

2021年济南市政府工作报告提出,推动交通设施互联互通,加快济郑、济莱高铁建设,开工济滨、济枣高铁,推进德商高铁前期工作,规划济南至济宁、莱芜至临沂、淄博至莱芜高铁项目,谋划推进经济圈市域铁路项目,加快推进济青中线、济南至高青、京台高速济南至泰安等高速公路建设;开放科技、金融、医疗、教育、法律服务等高端资源,促进区域产业协同、创新资源共享,率先实现社保“一卡通”、公交优惠互通等公共服务一体化。而济南市人大代表、市发展改革委主任谢堃接受记者采访时介绍,济南市正在编制省会经济圈轨道交通线网规划,主要是谋划省会经济圈干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通四网融合发展。

大院大所接连落地

综合性国家科学中心建设步稳蹄急

今年1月7日,中国科学技术大学宣布,中国科研团队成功实现了地面跨度4600公里的星地一体的大范围、多用户量子密钥分发,验证了构建天地一体化量子通信网络的可行性。作为合作参与方,济南量子技术研究院建成的“济南量子保密通信试验网”是京沪干线中一个重要的接入网络,业务涵盖政务、金融、政法、科研、教育等五大领域,是当时已知的世界上规模最大、功能最全的实用化城域量子通信网络。

2017年,济南建成首个商用化量子通信网络“济南市党政机关量子通信专网”,并在2019年与中科大合作完成全球首套小型化可移动量子卫星地面站建设,在济南实现了与“墨子号”量子科学实验卫星成功对接,迈出了从实验室走向产业化的第一步。

而在两个月之前,“济南国科中心号”(天启11号)物联网卫星在酒泉卫星发射中心成功发射,这也是山东省首个以科研机构命名的卫星。这颗卫星的发射,也展示出了济南布局商业航天产业集群、抢占产业发展先机的雄心。

近年来,济南市围绕综合性国家科学中心建设持续发力、加大投入,大院大所接连落地,聚集了一批科创载体和高端产业,在一些高端前沿领域实现了突破,省会创新发展取得长足进步,科创实力显著增强。

中科院、山东省、济南市三方签约共建中科院济南科创城,目前已落地14家“中科系”科研机构,一批中科院重大项目顺利推进,电工所、理化所、工程热物理所等项目正在加快施工建设和产业布局,一批科技成果快速转移转化;人工智能“双区”同建取得积极进展,数字经济占比达到42%,获批建设4个工业互联网标识解析二级节点。

成立一年多的山东产业技术研究院,目前已凝聚87个高水平创新团队,创立64家科研机构,实施300多项发明专利,转化研究200多项前沿产业技术成果,孵化99家高新技术企业;中科院苏州医工所山东创新院孙海旋研究员自主研发的国内第一台胚胎时差培养系统,以独家授权的方式实现成果转化,以流式细胞仪、激光共聚焦显微镜、深层多光谱治疗仪、分子界面分析仪、体外诊断微球为代表的一批拥有自主知识产权的高端医疗装备及试剂,已全面推向市场……这些创新平台正在陆续发挥战略支点作用,成为济南强省会建设的底气,也为全省增添了高质量发展的新“引擎”。

2021年1月12日,济南市委副书记、市长孙述涛在与政协委员专题讨论时指出,加快推动济南高质量发展,必须要发挥好科技创新作用,大力实施创新驱动发展战略,展现省会作为、扛起省会担当。

今年,济南将全力推进齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城建设,加快建设超高速电磁驱动试验装置、大气环境模拟系统等科技基础设施;积极推进首个国家实验室济南基地建设,加快网络空间安全、微生态生物医学、粒子科学与应用技术山东省实验室建设;积极推进“科创中国”试点城市建设;做大做强山大国家大学科技园、山东数字经济产业园;全面实施市校融合发展战略工程,推进山大创新港、校友产业园等项目规划建设,做大做强“山大系”“第一医大系”“齐鲁工大系”品牌;积极筹建空天信息大学。

同时,打造新一代信息技术高地,推动富能半导体项目投产达效,加快5G超薄挠性覆铜板等项目建设,积极扩大封装测试产能;加快打造国家量子信息技术产业基地,推进量子通信“齐鲁干线”、超导量子技术处理器等项目建设;推动空天信息产业集聚发展,加快建设低轨卫星组网、空天信息产业园、齐鲁研究院、行波管二期、低空监视服务网示范等项目。

改革开放力度持续加大

发展动力活力显著增强

2020年11月4日上午,山东自贸试验区济南片区保税展示展销试点启动仪式在济南举行,由济南海关等多家部门联合开发的“链上自贸”保税展示展销平台系统正式启用。该系统以“构建数字全球柔性供应链、促进国内国际市场双循环”为主旨,首创“一物一码”保税监管模式,以实体展示展销中心为购物平台,可以让海关风险更可控,企业运营更省钱,消费者体验更美好。

如今,山东自贸试验区济南片区形成60余项制度创新成果,累计新注册企业1.8万余家、总量突破7万家。自贸试验区济南片服务驿站陆续揭牌,并将在区内设立共享平台、共享区域,统筹制度创新与产业导入,试行“异地注册”“一照多址”“飞地”“集群注册”等创新政策,推动济南片区与国际医学科学中心、新旧动能转换先行区和其他省级以上开发区联动创新与制度创新成果共创共享。

2020年10月24日,第二届世界中医药互联网产业大会(WCIICM2020)在济南开幕,世界中药(材)互联网交易中心、世界中药(材)质量检定中心、世界数字化中医药(扁鹊)研究院、扁鹊智慧中药房等一批中医药创新发展项目集中落地,世界中医药互联网产业大会会址永久落地济南,全国首个省级数字健康融合体——山东健康大厦正式揭牌启用。

世界中医药学会联合会主席马建中在致辞时说,山东是中医药大省,济南是山东省中医药发展的中心,也是中医药人才的聚集地,互联网大健康产业正在蓬勃发展, 不断涌现出创新实践。世界中医药互联网产业大会落户扁鹊健康小镇,世界数字化中医药研究院的共同筹建,将为山东互联网与中医药的深度融合发展提供良好的示范作用。

过去的一年,济南持续加大改革开放力度,发展动力活力显著增强。济南获批商贸服务型国家物流枢纽和首批国家骨干冷链物流基地,中医药创新发展先行先试示范区创建全面启动,获批国家特色型信息消费示范城市、国家文化和旅游消费示范城市,高水平承办第六届中国非遗博览会、山东省旅游发展大会、中国药学大会、第二届全国巾帼家政服务职业风采大赛,成功举办第103届全国糖酒商品交易会,中国中小企业国际合作交流大会永久落户济南……

2021年,济南将积极推动高水平对外开放,深度融入“一带一路”,推动构建以济南为起点的“一字型”东西向沿黄大通道;加快打造现代国际航空枢纽,积极增开国际(地区)客货运航线;提升董家铁路物流枢纽功能,建设中欧班列集结中心,开行中欧班列600列以上;持续推进自贸试验区制度创新,建设“链上自贸”保税展示交易平台,创建全国“工业互联网+自贸”示范区,申建全国对外文化贸易基地;推进综合保税区货物监管便利化,加快集聚高端制造、跨境电商、保税维修、保税研发等业态,推动章锦综保区与济南综保区协同联动、错位发展;充分发挥侨梦苑、绿地全球贸易港、国际招商产业园等平台作用,加快中德中小企业合作区等国际合作园区建设发展,推进鲁澳产业合作跨境金融服务中心、鲁澳中医药国际合作中心建设。

同时,加强国际交流合作,提升友城合作质效,推动国际组织、国际商会和国际经贸促进机构落户,拓展济南签证中心服务功能;持续推进国际学校、国际医院、国际社区建设,加快打造“类海外”环境;提升东亚博览会等展会品牌影响力,积极承办国家级重大涉外活动,高标准策划举办一批重大国际性展会赛事。

站在新的历史节点上,济南正面临着真正千载难逢的历史机遇。干出新成就、实现新跨越、展现新担当,2021年济南市政府工作报告中透露出了济南的紧迫感,更让人看到了济南大步迈向新时代现代化强省会的魄力和决心。

(大众报业·大众日报客户端记者 王健 段婷婷 报道)

责任编辑: 刘田      签审: 王菁华

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