2月20日上午，烟台市第十七届人民代表大会第五次会议开幕，市长陈飞代表烟台市人民政府向大会报告工作。这份报告不仅公布了2020年的“成绩单”，还绘出了2021年的发展“任务书”。

2021年，烟台市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口增长7%左右，实际使用外资稳定增长，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，完成省下达的节能减排任务目标。

着力提升创新发展能力，激发高质量发展新活力。烟台市将做大做强“三大科创平台”，推进八角湾中央创新区、环磁山国际科研走廊、蓝色“智谷”建设，规划建设葡萄与葡萄酒产业科创中心、山东海工装备研究院，启动建设国家核电产业技术创新平台，打造城市创新高地。引导企业加大研发投入，支持万华全球研发中心二期、南山科学技术研究院、泰和新材芳纶技术创新中心、显华光电材料研究院等建设，促进创新要素加速向企业集聚。办好第二届国际技术交易大会，引进高层次技术转移服务机构，培育一支专业化的技术经纪人队伍。实施科技型企业梯次培育计划，高新技术企业数量要达到1300家左右，新增制造业单项冠军、独角兽、专精特新、瞪羚企业60家以上，推动更多企业登陆科创板。要发挥好人才关键作用，开展精准靶向引才，年内要新增高层次人才7000人以上。落实好“人才新政”，对照国内一流标准，再推出一批吸引高层次人才和团队的管用措施，举办好首届高层次人才创新创业周。要高效推进自贸区国际人才港、人力资源服务产业园等平台建设，服务各类人才创新创业。建立“人才强企”服务直通车，为企业高层次人才配备服务专员，打通服务最后一公里。

着力推动产业转型升级，增强经济增长新动能。制造业方面，烟台市将大力发展先进制造业，实施总投资1万亿元的482个市级重点项目，年度投资完成1534亿元。健全要素跟着项目走机制，深入推进“亩产效益”评价，建立项目准入负面清单，严把项目环保、安全、技术、能耗、质量关。传统产业改造提升要再加力，实施“千企技改”工程，抓好100个过亿元重点技改项目，完成投资210亿元。与此同时，突破发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级，支持公共服务业向普惠性和均等化发展。力争到年底，全市实现服务业增加值4200亿元左右，占GDP比重保持在52%左右。持续优化金融发展环境，深入实施“金桥”计划，持续扩大对制造业贷款、中长期贷款和无还本续贷规模，举办金融与产业发展对接大会，着力突破中小企业融资难、融资贵瓶颈，基金认缴规模突破2500亿元。规划若干城市商圈，大力发展航空物流、高铁快运和电商快递，创新发展现代供应链、智慧物流、冷链物流等高端物流模式。创建国家文化和旅游消费试点城市、国家全域旅游示范区两个“国字号”品牌。

着力深化改革扩大开放，增创体制机制新优势。深化“放管服”改革，全面优化营商环境，深化流程再造改革，在简政放权、“互联网+政务服务”、提高监管水平等方面再推出一批改革举措，提升群众和企业办事满意度。 全方位扩大对外开放。编制落实黄河流域生态保护和高质量发展战略实施意见，发挥胶东经济圈一体化轮值市作用，在扩大城市间合作方面取得更大实效。全面升级与日韩的合作，增开对东盟航线，深化与“一带一路”沿线国家和地区的合作，巩固拓展欧美市场。创新开展“双招双引”，强化专业招商、精准招商、产业链招商，组织招商推介活动100场以上，全年引进“三类500强”项目100个以上，实际到位市外资金1700亿元以上。加强国际交流合作，密切与友城务实合作，推动国际组织、商会和经贸促进机构落户，优化涉外服务环境、口岸营商环境，提升城市国际化水平。

着力推进乡村振兴，开创农业农村现代化新局面。实施种子工程攻坚行动，开展种源“卡脖子”技术攻关，重点培育小麦、玉米、畜禽、水产等优质种子种苗，支持种子企业做大做强，打造中国北方种业硅谷。再改造老龄苹果园40万亩，实施莱阳梨高质量发展行动，加强烟台葡萄酒产区保护。稳妥推进美丽宜居乡村建设，实施新一轮农村人居环境整治，改造提升农村公路500公里，完成374个建制村城乡公交一体化，基本实现农村规模化供水全覆盖，全市美丽宜居乡村示范村覆盖率达到40%。发展新型农村集体经济，争取2000个以上村集体经济收入超过10万元。

着力办好民生实事，顺应群众美好生活新期盼。实施161项市区城建重点项目，加大城市更新力度，新改造提升137个老旧小区。坚持“房住不炒”，加大新就业无房职工、稳定就业外来务工人员住房保障力度，开工建设棚改安置房5948套，为9580户困难群众发放住房租赁补贴。全面落实就业创业扶持政策，确保全市就业局势总体稳定，年内城镇新增就业10万人以上，高校毕业生在烟就业4万人以上。教育方面，年内新增公办幼儿园100所，学前教育公办率达到50%以上。促进教育公平协调发展，实施乡村教育质量提升支持计划。推进健康烟台建设，启动实施公共卫生服务能力三年提升行动，加强各级疾控中心建设，新建市妇幼保健院，扩建市中医医院、奇山医院，创建100处示范化村卫生室。持续优化生态环境。突出抓好工业污染整治、散煤清洁替代和柴油车污染防治，制定空气质量达标与温室气体达峰规划，加大煤炭消费压减力度。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，居民基本养老保险平均保障水平再提高5%左右，各类困难群体救助保障标准再提高10%左右。

着力夯实安全发展基础，完善风险防控新机制。强化“隐患即事故”理念，深入开展安全生产专项整治三年行动，下苦功夫、用“笨”办法、靠铁脚板开展好对各行业各领域的大排查大整治，做到全覆盖、无缝隙、精准化、零容忍，建立长效机制，坚决遏制各类事故发生、坚决守护好人民生命安全。加强和创新社会治理，常态化开展扫黑除恶和禁毒工作，及时处置各种社会矛盾，维护社会和谐稳定。要加强金融风险防控，严厉打击各类金融违法行为，推动政府融资平台市场化转型、规范化发展。

着力推进治理体系和治理能力现代化，实现政府服务效能新提升。全市政府系统将自觉加强政治建设，把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时，落实落细全面从严治党责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。（大众报业·大众日报客户端记者 杨秀萍 报道）

责任编辑： 刘蓬基     签审： 王菁华

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