一个个老旧房屋被拆除，一户户蜗居多年的居民乔迁新居。从调查研究、制定方案、宣传发动到协议签订、房屋腾空、迁入新居、证件办理，宁阳县形成了一整套旧城改造工作机制，真正让群众拆得放心、住得安心、过得舒心。旧城改造改出了民生，留住了民心，为城市继续发展赢得了更多潜力和空间。

“看着高庄那边的楼房一天天建好，我们心里也着急啊，附近村里亲戚搬楼上住也羡慕，村里要改造，政策还这么好，我们争取早日住上楼房!”宁阳县泗店镇牛家村村民王现峰说。

“村里配套设施水平低，气热都没有，布局比较乱，群众生产生活不方便，旧城改造对我们来说是一次机遇，我们要把好事办好!”牛家村党支部书记刘根立说。牛家村地处县城南部边缘，房屋破旧、设施落后，地道的“乡土风格”与一路之隔的县城区显得格格不入。

从宣传发动、入户调查、政策讲解到签订搬迁协议，牛家村仅用了20天时间，实现了宁阳旧城改造的新速度。“前期有高庄村和肖家村的经验，牛家村在工作推进中更顺畅，制定时间表、路线图，多个评估组同步进行，确保旧城改造工作稳步推进。”泗店镇党委委员、副镇长苑举奎说。

2018年宁阳县启动实施旧城改造项目，按照“一年大突破、两年成规模、三年见成效”思路，将城中村、城边村、老旧院落及旧厂区一并纳入，实施整体规划、连片改造、集中安置、递次推进，真正做到群众得实惠、城市出形象、经济增活力。

作为项目主战区之一，泗店镇高庄村利用40天时间成功拆除房屋568座、腾空土地352亩，打响全县旧城改造“第一枪”。该镇通过成立旧城改造工作组，对村庄占地面积、户数院落、户籍人口数量、房屋结构等指标进行台账式管理，成功将泗店镇7个村纳入全县旧改计划第一梯队，由“超级替补”变为“主要队员”。

“让每户居民都配合征收工作主动搬迁不是件易事，只有给群众讲透政策算好帐，群众心里明白了工作才好开展。”县旧城改造指挥部办公室左茂宁说。拆迁工作难在拆的是房、动的是人、迁的是家，一砖一瓦牵动千家万户。宁阳县制定了《宁阳县关于实施旧城改造的意见》《宁阳县旧城改造项目集体土地征收房屋拆迁补偿安置方案》《宁阳县旧城改造项目国有土地征收房屋拆迁补偿安置方案》等配套政策，从征收范围、征收部门、签约期限、补偿方式、估价时点、补偿标准等方面详细规定了实施细则和操作规范。一把尺子量到底、一个方案推进到底、一个标准执行到底，工作全流程阳光规范操作，得到了群众的理解和支持。

“有6栋楼封顶了，明年就能搬进来，工程进度挺快，我经常来看看!”58岁的高庄村村民周芹平说。

2018年12月，高庄安置片区正式开工，项目位于高庄村旧址。“项目建设严把质量关，将精细化要求融入建设监管全过程。在保障质量的前提下全力提高项目建设效率，加快推进项目实施，确保改造一片、提升一片。”中铁上海工程局项目书记翁朝煌说。

县气象局原址紧邻高庄安置房项目，随着安置房楼层抬高，势必对接收气象信号造成影响，而新建的县气象防灾救灾中心由于国家气象局验收时间提前且每年只有一次机遇，若延误达不到验收标准，将影响一个年度的对点定象观测，直接导致周围800m范围内的建设项目——高庄安置房项目建设将延期一年。

面对工期紧、施工难度大、环保压力等困难，同样作为承建方的中铁上海工程局采用“化整为零，各个击破”的施工策略，多个工作面同时施工，最快3天施工一楼层，刷新了宁阳房建“新速度”。最终赶在11月下旬顺利通过省市气象验收，为元旦前气象数据切换转接奠定了基础。目前，高庄安置区进展顺利，二期春节前地下车库可建成50%，预计可提前完成交房任务。

“拖欠多年的工资和养老保险就是块心病，企业多年解决不了的难题政府给解决了!”原泰安华泰丝绸实业有限公司职工苏冷梅激动地说。该企业自2015年起就处于停产状态，职工工资和养老保险等一直拖欠，162名职工的权益一直得不到保障。旧城改造指挥部经过深入调研制定了详实可行的解决方案，收储土地房产，用部分补偿款兑付了162名职工的养老保险等权益，解决了老旧企业历史遗留问题。

“现在搬进新房子，物业还给代办了不动产证，拿到这个证心里更踏实了!”自行车配件厂退休职工王桂芝领到安置房的不动产证，心里乐开了花。

原来各单位、村居实施改造项目，安置房办证一直是“老大难”，往往是房子分配了也住进去了，但拆迁户迟迟拿不到不动产证、土地证，久拖不决就成了历史遗留问题。为解决拆迁户的后顾之忧，县旧城改造指挥部办公室通过与不动产登记中心对接，理顺办理不动产权登记的路子办法。自行车配件厂家属院、正业百货家属院、万达百货家属院、原煤炭局家属院、宏羽种鸡厂家属院部分居民选择了安置房进行安置，业户的不动产证正在陆续办理中。

目前，宁阳县城8个村、10个单位家属院住户2936户已完成房屋腾空并签订拆迁安置补偿协议，拆除房屋面积50.19万平方米，涉及人口10639人，腾空土地2116.6亩亩，收储土地113.99亩，为城市更新奠定了坚实基础。

“改旧是为了建新，坚持想远、看近、抓当前，高起点规划定位、高效率征地拆迁、高标准改造开发、高水准品质塑造，全面提升城市发展整体水平。”宁阳县副县长许军说。

(大众日报客户端记者 姜言明 刘涛 通讯员 李晓君)

责任编辑： 李强     签审： 李忠运

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