泰安铁“四禁”捍卫“双遗产”||
从泰山石到泰山生态

泰安铁“四禁”捍卫“双遗产”

2020-01-18来源:大众日报 22版

  □刘培俊 孟庆矅
  
  2019年,被人称为“泰山石保护年”。
  这一年,泰安正式拉开泰山石全面禁售的帷幕!
  4月1日起,泰安市关闭泰山大型奇石交易市场,对大型泰山奇石依法封存,“泰山大型奇石市场”正式退出历史舞台;
  12月10日起,泰安市在辖区内全面禁止线上线下销售泰山石和假借“泰山石”名义销售奇石,小型泰山奇石交易场所宣告终结。
  8个月的时间,全市236户室外大型石头存放和交易场所全部关闭取缔,现存10193块大型石头全部完成收回协议签订和建档,一律就地封存并陆续集中回收;关闭920户小型奇石经营实体店铺,清理整治玉石经营户455家,核查、整治网店460家……曾经风靡一时的泰山奇石交易最终成为历史。
  “像保护眼睛一样保护泰山,泰安责无旁贷!”泰安市委书记崔洪刚说,泰安将大力弘扬新时代泰山“挑山工”担当与作为,挑担不怕难、上山不怕险、坦途不歇脚、重压不歇肩,在泰山的保护上作贡献,算好长远账、政治账、社会账,加大泰山石保护力度,坚决实行封山禁采、封场禁售,向党中央、国务院和省委、省政府交上一份合格答卷。
发布史上最严泰山石保护禁令
  2019年4月1日,泰安发布《关于关闭取缔大型石头存放和交易场所的通告》,依法关闭取缔所有大型石头存放和交易场所的行动正式开启。
  “这是自2004年开展加强泰山石保护综合整治工作以来态度最坚决、要求最严格、整治最彻底的一次!”这是记者在跟踪采访此次行动时听到的最多的一句话。
  “关闭市场、禁止交易,这是泰安精心保护泰山自然与文化双遗产,打造山水林田湖草生命共同体的坚强决心!”作为泰安市加强泰山石保护暨关闭取缔大型石头存放和交易场所领导小组办公室的成员,田焕峰见证了泰山石走红以及对泰山奇石市场进行规范整治的全部历史。
  2004年,面对私挖滥采泰山石造成的严重后果,本着保护泰山遗产的初衷,泰安市明令严禁对泰山石私挖滥采。2006年8月,泰安市政府更是发布《关于划定泰山石保护区的通告》,禁止在泰山石保护区内从事一切采石活动。这就是当时有名的“封石令”。从那之后的12年时间里,泰安各类奇石综合整治行动并没有中断。特别是2017年,泰安获得地方立法权后,制定的第一部实体性的法规,就是《泰安泰山生态保护条例》,泰山石保护上升到法律层面。
  10余年时间,数次大型整治,发布多条禁令,围绕泰山石的保护,为何政府“点穴”式治理如此密集?
  “盛世兴收藏,人们的日子好过了,对于收藏的需求也随之增加。泰山石本身具备自然、人文双重优势,受到热捧一点也不奇怪。”对石头有多年研究经验的泰安东岳石文化研究院监事会主席吕瑞江告诉笔者,泰山石品貌独特,随着“稳如泰山”“石来运转”等民间精神向往的蔓延,“炒石”自然而然就发展成为一种特有的现象,一旦写上“泰山石”三个字,三五万元批发进来的石头,价格就可能卖到十七八万元。
  泰山石身价暴增,直接带火了整个行业。原来被用来垒田垄、垫猪圈的石头成了市场追捧的“宠儿”,这让大批人员开始拥进泰山石市场,分得一杯羹。那些年,泰山景区周边的不少村民靠捡石头为生,山野河沟随处可见捡石人。
  人们在山上捡拾成块的小型石头的同时,又把目光投向了山谷里的河道。“有部分人在河道里捡石头,河底都被翻过好几遍了。”一位多年从事泰山石买卖的王姓女士告诉笔者。
  后来,随着泰山石保护法规的建立健全和对盗采行为的严厉打击,受利益驱动,大量外地石头被运入泰安,冒充泰山石进行兜售。特别是来自河南、河北、安徽甚至是内蒙古、东北的石头被贴上了泰山石的标签,堂而皇之地进入市场,借着泰山的名头身价倍增。假借“泰山石”的名义进行销售,乱摆乱放、占压道路、经营秩序混乱的现象屡禁不止。
  这也导致泰安市在2004年至2017年间,进行了5次大型综合整治。经过整治,泰安将泰山风景名胜区等景区列为禁采区,并按照“小型奇石入室、大型奇石入市”的原则规范市场经营,盗采泰山石的违法行为已经断绝,奇石市场交易明显萎缩,经营业户锐减。
  “这种乱象之所以存在,主要是当时缺乏法律法规依据,整治只能停留在清理占道经营、乱摆乱放、虚假宣传、无照经营的层面,但这已经对泰山自然环境和泰山形象造成了很大的损害。”泰安市加强泰山石保护暨关闭取缔大型石头存放和交易场所工作领导小组组长郭德文说道。
“四禁”行动打赢泰山石保护“硬仗”
  保护好泰山的自然生态,是践行习近平生态文明思想的重要体现,是能否做到“两个维护”的重要检验。我省对泰山区域生态环境十分重视,对泰山石保护工作高度关注。2017年对泰山石保护工作提出了“不能私挖乱采,要进行整治”的指示要求。2018年又对泰山石保护工作提出“坚决不允许泰山石开采,坚决取缔泰山石交易市场”的指示要求。
  泰安市深刻认识到,保护泰山自然生态环境,功在当代,利在千秋,必须坚决扛牢扛实生态资源保护政治责任,不折不扣把泰山石保护工作落到实处。泰安市委成立了工作领导小组和源头管控、存放和交易场所关闭取缔、石头禁运等8个工作专班,按照禁采、禁售、禁运、禁存“四禁”要求,全力打好泰山石保护攻坚战,最终取得了奇石市场整治这场“硬仗”的完胜。
  抓禁采,加强保护监管。坚持依法依规划定泰山石保护区,2018年1月出台了《泰山风景名胜区生态保护条例》,12月发布《关于禁止开采泰山石的通告》,将泰山石保护纳入法制化轨道。对禁采工作进行跟踪督导调度,加大日常巡查力度,严厉打击乱采滥挖泰山石的违法行为。开展巡查63次,共设立禁采泰山石大型公益广告牌8个、禁采举报电话公示牌32个,安装无线监控探头1058个。畅通监督渠道,通过电视台、报社等媒体向社会公开发布举报电话,加强社会监督。截至目前,未发生一起禁采范围内盗采泰山石行为。
  抓禁售,斩断交易链条。全面排查摸清底数。2018年12月11日至20日,在全市集中开展大型石头调查摸底工作,分门别类登记造册,建立起大型石头登记档案。2019年1月8日至23日,委托省矿业协会,以第三方身份对调查摸底的大型石头逐一进行独立现场甄别鉴定,出具鉴定报告。经鉴别,没有来自泰山景区内的泰山石,主要来自河南省、山西省和辽宁省等省份,一小部分来自天宝、放城和临沂市平邑、蒙阴一带。2019年4月1日,泰安市政府发布《关于关闭取缔大型石头存放和交易场所的通告》,对泰安市境内所有室外大型石头存放和交易场所依法关闭取缔,所有大型石头一律就地封存。制定大型石头补助标准,按照价格予以补助。
  抓禁运,切断流通渠道。严格管控泰山石交通运输和物流快递,公安、交警、交通运输等部门联合行动,对运输车辆加大巡逻力度,查处违规运输石头行为22起,查获石头215块。商务部门对93家规模以上现代物流企业建立工作台账。邮政管理部门指导督促寄递企业,严格执行收寄验视制度,禁止运输泰山石和假冒泰山石行为,实现了“外地石头运不进、本地石头运不出”的目标。
泰山石保护掀开新篇章
  “保护泰山石,不留任何后患,不开任何口子。”为将泰山石非法交易彻底根除,2019年12月10日起,泰安市在辖区内全面禁止线上线下销售泰山石和假借“泰山石”名义销售奇石,关闭取缔小型泰山奇石交易场所。至此,泰山奇石交易成为历史。
  泰安红门景区附近的泰山文化广场,曾经是泰山石的著名交易地,如今,店内已再无泰山石出售,很多店面的涉石广告牌也被清除。“关闭市场、禁止交易,是从源头上断绝了假冒泰山石经营的路径,可谓釜底抽薪。”自此,兴盛近20年,历经多次整治的泰山石市场走向终结。
  为解决好泰山奇石集中存放和后续利用问题,从2019年6月份开始,在泰安旅游经济开发区规划建设泰山石敢当文化园,项目占地500亩,作为封闭景区实施。目前,该项目正在编制详细规划,预计利用一年时间建成投入使用。项目建成后,既可以解决泰山奇石的集中存放,又可发挥泰安旅游业资源优势,做大做强文化旅游业,还可为泰安市民休闲娱乐提供新的去处,实现多赢发展。
  做好运转相关工作。设立大型石头集中暂存点,制订下发了《大型石头吊装补助运输工作方案》,11月13日起,泰山区、岱岳区、旅游经济开发区、徂汶景区,以及市公安局、市交通运输局、市审计局共同开展大型石头吊装补助运输工作,先后动用吊车1000余台次、运输车800余台次,于2020年2月底前全部完成吊装补助运输任务,把全部石头运往石敢当文化园。
  建立健全长效机制。把当下改和长久立结合起来,扎实做好建章立制工作,制定《关于建立泰山石保护暨奇石市场管理长效机制的意见》,坚持“严禁扩大市场规模、坚决控制石头增量、逐步消化现有存量”原则,做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞,稳步开展好小型奇石禁存工作,对室内经营场所现存泰山石逐步解决,进一步加强奇石市场的长效管理。
  “泰山石保护掀开了新的篇章。”崔洪刚说,泰山石是泰山自然和文化遗产的重要组成部分,承载寄托着泰山厚重博大的精神和源远流长的历史底蕴。下一步,泰安将进一步突出重点部位、扩大整治成果,推动泰山石保护及交易市场整治工作制度化、常态化、长效化。
  
  ▲市场监管部门人员开展市场巡查,登记造册   摄影:张雷
  ▲大型奇石过秤称重,以便予以补助      摄影:张隆德
  ▲3800余块大型奇石已运往大型石头临时存放管理点
  ▲回收的大型奇石陆续从奇石市场运往大型石头临时存放管理点
  ▲每一块大型奇石都做了标记
  泰安城区新面貌