□本报记者 薄克国
重点解读《民法典》
学习需求前三位
　　200余名律师、税务干部组成走访组，历时近3个月，实地走访青岛126个乡（镇、街道），为28家单位近万人宣讲《民法典》，并精炼19个问题进行问卷调查，收回有效调查问卷98份，最终形成了《2020青岛基层普法宣传活动调查报告》（以下简称《调查报告》）。
　　9月2日，这份凝聚着众多法律、税务人心血和汗水的《调查报告》发布，为《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）在青岛基层的宣传普及与律师、税务干部在新法实施过程中发挥更大作用提供了第一手资料。
　　《调查报告》分为七部分，调查目的主要是：切实了解新法颁布给基层街镇政府单位层面带来的影响；通过本次调查，为基层政府做好《民法典》学习宣传工作、律师有针对性地进行法律服务提供参考依据。走访组下设调查小组进行调查。
　　“鉴于基层纠纷的多样性、复杂性，《民法典》又囊括了社会生活的方方面面。”走访组成员、山东德衡律师事务所团总支书记李冬昀介绍，为准确定位基层法治宣传的方向，在“基层街镇政府对《民法典》学习的需求方向”方面，设定了物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权纠纷等较为常见的纠纷类型作为选项进行调查。
　　她说：“调查结果显示，婚姻家庭、继承、合同纠纷位列受访单位学习需求前三位。我们建议，在基层法治宣传特别是《民法典》宣传中，可以重点对上述需求较为强烈的纠纷类型进行重点解读。”
“一社区一顾问”
政策落实到位
　　针对乡镇村民委员会等单位工作人员对《民法典》颁布的了解情况，调查小组调查发现，在98位受访者中，95人了解《民法典》的颁布情况，占全部受访者的96.94%。对颁布《民法典》这一中国法制史上的重大历史事件，绝大部分受访者对于《民法典》的颁布比较了解；绝大多数受访者表示，《民法典》与工作生活息息相关，对普通民众的工作生活有着普遍的影响力。
　　根据调查问卷发放及回收情况，其中80个乡（镇、街道）组织和进行过《民法典》的相关学习、培训，18个乡（镇、街道）尚未组织或进行过《民法典》的相关学习、培训。从数据来看，绝大多数街镇政府的学习、培训积极性比较高涨，对《民法典》相关培训的需求也较为旺盛。
　　走访组发现，根据对受访人群调查结果的统计，大部分受访者认为围绕《民法典》的宣传学习，需要律师面向不同的对象提供法律服务。其中，85名受访者认为街道需要律师对辖区居民、村民进行普法宣传，占受访人群的86.7%；52名受访者认为，需要律师对街道工作人员进行《民法典》相关知识的培训，提高依法治理、调解等方面的能力。
　　在调查问卷中，91%的受访对象表示乡镇（街道）已聘请法律顾问，“一社区一顾问”等政策已落实到位。根据调查小组统计，受访的街镇干部认为，法律顾问对于日常法治工作的开展具有重要的作用，能够帮助基层法制管理部门更好地处理相关问题，提高效率，聘请律师担任法律顾问能更高效地答复咨询、协助处理纠纷。
做好基层普法宣传
　　《调查报告》分析了基层法治工作人员工作情况、基层法律服务需求、乡（镇、街道）法律顾问工作情况及存在的问题等，调查小组总结概括为：基层法治干部编制不足或人手不够，基层法治宣传需求量大，基层法治干部心有余而力不足；《民法典》与百姓生活息息相关，其宣传活动也必须深入群众，以更好地护航人民的美好生活；行政机关内部积极组织《民法典》学习活动，不断提升领导干部及公职人员法治素养和依法办事的能力水平；乡（镇、街道）认识到学习《民法典》的必要性，正逐步开展《民法典》的普法宣传工作；街道法律服务需求大，法律问题主要集中在信访处理、土地征迁、招商引资等方面；街道工作人员对于《民法典》均存在学习需求，其中以婚姻家庭及继承部分需求最大；发挥律师在《民法典》实施过程中的宣传主力军作用，忠实维护人民群众合法权益；街镇政府法律顾问成为常态，但顾问律师费用较低，无法有效调动高水平律师参与街镇法律服务等。
　　调查小组建议，行政机关应率先践行《民法典》，贯彻落实以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化；律师应发挥专业作用，争做《民法典》宣传生力军以及维护人民合法权益的代言人；准确理解和把握基层政府法治建设需求；加强基层政府法制机构建设和队伍建设；完善街镇政府法律顾问制度，做好基层普法宣传工作。
　　《2020青岛基层普法宣传活动调查报告》是2020青岛市“税·法同行”青年志愿者普法基层行活动的重要成果。该活动由青岛市普法办、青岛市南区税务局、山东德衡律师事务所与北京德和衡（青岛）律师事务所共同主办，市南区税务局税收普法教育基地承办。