济南打造整体智慧治理政府||
深化办事流程、部门改革、涉企政策、数字资源、服务方式等5项集成

济南打造整体智慧治理政府

2021-09-02来源:大众日报 09版
  □ 本报记者 申红 段婷婷
  
  营商环境只有更好,没有最好;只有进行时,没有完成时。优化营商环境,济南市再出实招。8月20日,济南市印发《关于加强系统集成协同高效进一步深化“在泉城·全办成”改革的实施意见》(以下简称《实施意见》),系统规划了5个方面17项机制创新任务,着力健全完善政务服务运行机制,坚持问题导向,创新提出了“五个集成”“五个转变”的改革系统集成思路,推出了一系列改革创新举措,形成了流程再造、部门协同、政策集成、数据共享、精准服务等五个完整的闭环系统,对打造市场化、法治化、国际化营商环境和新时代现代化强省会建设具有重要意义。
2-3年基本实现“五个转变”
  《实施意见》提出,加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的制度创新流程再造,深化办事流程、部门改革、涉企政策、数字资源和服务方式集成,通过2-3年的努力,基本实现单一流程向集成流程转变、单个部门改革向多方协同治理转变、单项政策创新向政策集成创新转变、传统服务模式向智慧政务模式转变、注重服务效率向注重服务效能转变,打造整体智慧治理政府。
  推动办事流程集成,深化“极简审批”。推出政务服务事项清单动态调整机制、证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,全面深化“独任审批师”制度、完善“四维协同”机制,公布“一件事”清单,深入实施“双全双百”工程,推进企业开办和工程建设项目服务集成,推动更多高频政务服务事项异地通办。
  推动部门改革集成,强化协同治理。深入落实部门职责边界清单动态管理办法,强化审批部门与行业主管部门之间以及市、区(县)审批部门之间的协同联动。持续优化调整市营商环境工作专班,建立常态化工作协同机制,统筹推进营商环境创新突破。
  推动涉企政策集成,增强政策效力。成立市级统筹涉企政策制定工作专班,建立涉企政策制定会商制度。推行“一窗受理、直办转办、分类办理、全程督办、跟踪问效”模式,实现惠企政策兑现“一口办理”。强化政策“网上集成”“掌上集成”,推进惠企政策“免申即享”。
  推动数字资源集成,打造智慧政务。推进5G网络技术在智慧政务中的应用,建立“按需共享、统一交换”的数据共享机制。推进政务服务业务系统规范建设集成,深化电子证照、电子印章应用。深入推进“一网通办”,推动政务服务事项应上尽上。实施“爱山东·泉城办”移动端升级工程,将各级各部门已建移动端应用,全面进驻市级移动开放平台。归集各类实名制卡证,实现一部手机走泉城。
  推动服务方式集成,提升服务效能。畅通企业群众与政府互动渠道,广泛感知和汇聚需求信息。完善“好差评”全流程闭环工作机制,强化实名“差评”问题整改,制定“未诉先办+接诉即办”快速反应措施。创新部门联动服务集成工作机制,研发全市“人工+智能导引”系统和四级政务服务网上地图,全面推行预约服务、帮办代办服务。研发全市政务服务一体化自助终端,推动更多热点事项全程自助办理。
改革集成任务年底初见成效
  持续优化营商环境,聚焦市场主体关切,强化问题导向,济南市曾于2019年9月印发实施《关于推进制度创新加快流程再造实现“在泉城·全办成”的实施意见》。两年来,“在泉城·全办成”品牌影响力持续提升。面对新形势、新任务、新问题,今年印发的《实施意见》更加突出整体智慧治理、更加注重系统集成、更加凸显久久为功,对2019年已经完成的不再部署,需要持续推进的进一步强化,试点成效突出的全面推广,并立足当前新形势,提出了一系列新任务新举措。
  政策的生命力在于落实和执行,改革越深入,越要注意协同,促进各项改革举措发挥整体效应。为此,济南市将强化系统观念,持续提升各部门、各区(县)对此项工作的认识水平。强化统筹协调,市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组、市“一次办成”改革领导小组、市行政审批服务工作领导小组将加强统筹协调,凝聚改革合力;市政府办公厅将加强改革推进的指导、协调和监督检查;各相关部门密切配合、全力推进。强化配套措施,各责任单位将于9月底前出台配套工作方案和实施细则,力争今年底各项改革集成任务取得初步成效,2022年底前实现明显突破,2023年底前基本形成整体协同、智能高效的政务服务运行机制。强化督查考评,将改革任务纳入全市政务服务综合考核和重点督查事项,对改革进度慢、政策落实不力的部门单位,加强督查问效,及时督促整改。
  《实施意见》的实施,将加快推进政府治理体系和治理能力现代化,更好激发市场主体活力,为新时代现代化强省会建设聚势赋能。