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　　 □ 胡金焱
　　习近平总书记多次考察山东，提出了“走在前列、全面开创”和“三个走在前”的殷切期望和总体要求，从战略全局高度为山东发展精准把脉定向。在党的百年奋斗伟大实践中，山东始终与时代同步、与党同心、与祖国同行，为新中国的缔造、为中华民族的伟大复兴作出了卓越的山东贡献。把十九届六中全会精神落到实处，山东应统一思想行动，抓牢时代机遇和国家战略红利，继往开来发挥优势，坚定信心、用好条件、扛起责任展现更大作为。
　　在党的百年奋斗伟大实践中，山东拥有一册始终走在前的光荣史
　　回顾党的百年奋斗历程，山东敢闯敢干、拼搏奋斗，在革命、建设改革和发展的各个时期始终走在前。在新民主主义革命时期，山东较早成立了党组织，积极参与中国共产党的创建和早期革命活动。山东最早建成以全省范围为主体的抗日民主根据地，为全国根据地建设提供了山东样板。在解放战争中，山东有力粉碎了国民党的全面进攻、重点进攻，派遣部队、党员干部“南下北上”，有效推动了全国解放，涌现出了“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神等一大批红色精神。在社会主义革命和建设时期，山东积极响应党中央号召，从人力、物力、财力等方面支援国家建设，组织开展了大规模投资建设，建立了大批工业企业，城市建设快速推进。在改革开放和社会主义现代化建设时期，山东紧抓发展机遇，锐意改革，勇于开拓，积极推进农工贸一体化建设，在农业农村、企业改制、财税金融等方面持续创新，一直走在全国前列，成为输出经验模式的省份。山东率先提出农业产业化经营新模式，农业产业化“寿光样板”全国闻名；积极推进混合所有制改革，创造了万华、潍柴集团等国企改革典型，涌现出了“周村试验”“诸城模式”等全国样板；率先建立地方金融监管体系，成为全国唯一的新型农村合作金融改革试点省份；青岛、烟台两座城市成为全国首批十四个沿海开放城市。
　　进入新时代，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，山东在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持新发展理念，保持高质量发展定力，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力推进改革攻坚，推动科技自立自强，加快新旧动能转换，打造乡村振兴齐鲁样板，加快海洋强省建设，推动军民融合深度发展，在推动黄河流域生态保护和高质量发展重大战略落地方面持续发力，山东生态环境不断优化，城镇化率逐年提高，居民收入持续增长，市场潜力不断释放，产业生态持续优化，营商环境全面改善，经济社会动力活力显著增强，对外开放新高地建设成效显著，推动实现了“十四五”良好开局，新时代社会主义现代化强省建设迈出坚实步伐。这些成绩无不体现着山东在国家发展大局中的担当和贡献。回首过去，可以自豪地讲，在党的百年奋斗伟大实践中，山东在我国东部沿海经济大省的发展历程中，拥有一册始终走在前的光荣史。
　　作为我国经济转型发展的缩影，山东的先试先行于我国经济发展全局具有重大战略意义，走在前是新时代赋予山东的重大任务和重要使命
　　从经济人口、农业、工业，以及产业布局、发展特征等各个方面看，山东是我国非常具有代表性的省份，是我国经济发展的经典缩影。从经济、人口来看，我国是世界经济大国、人口大国，2020年我国GDP总量达14.73万亿美元，居世界第二，人口规模达14.1亿人，居世界第一。而山东是我国经济大省、人口大省，2020年山东GDP总量达7.31万亿元，居我国第三，人口规模达1.02亿人，居我国第二。从农业来看，我国是世界农业大国，2021年全国粮食总产量为13657亿斤，全年粮食产量连续7年保持在1.3万亿斤以上。而山东是我国农业大省，农业总产值、农产品加工业产值、农产品出口额等常年居全国首位，粮食总产量连续8年保持在1000亿斤以上。从工业来看，我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。而山东同样拥有41个工业大类，规上工业企业超2.6万家，基本拥有中国所有的工业门类。从产业布局来看，山东与全国都存在产业层次相对较低、质量效益不高，以及能耗、土地、环境容量制约凸显等问题。在三次产业增加值结构、全国规模以上工业增加值结构方面，山东与我国均呈现传统产业和化工业占比较高的特征。山东与我国规模以上工业的所有制结构也很相似，国有及控股工业增加值比重都维持在较高水平。从发展特征来看，山东与我国都具备体量大而人均低的显著发展特征。
　　当前，我国经济正处在由高速增长向高质量发展的转型阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。加快建设现代化经济体系，推动我国经济转型升级是当前的重中之重。作为我国经济的缩影，山东对全国经济结构转型发展具有典型示范性，山东经济转型发展突破与否能够为我国经济社会发展提供重要参考。山东的先试先行于山东自身、对我国经济发展全局都具有重大战略意义。我国经济转型发展，需要山东走在前，蹚出一条可参考可复制的成功之路。这既是山东经济转型发展的需要，也是新时代赋予山东的一项重大任务和重要使命。
　　国家战略的不断叠加，政策红利的不断释放，必将为山东在新征程上继续走在前注入活力和动力
　　山东拥有得天独厚的优势，这既是党中央对山东给予战略期望的重要原因，也是山东继往开来走在前的底气和信心所在。站在国家发展大局中审视，山东最突出的优势是战略区位优势和国家战略叠加优势。
　　在地理区位上，山东具有服务和融入新发展格局的先天战略比较优势。从沿黄流域来看，山东半岛城市群是黄河战略的“龙头”。山东半岛城市群人才、经济和产业优势明显，交通基础设施发达，具备更好的发展基础空间和资源集聚能力，是沿黄7大城市群中唯一处于成熟阶段的城市群，是黄河流域生态保护和高质量发展战略中毫无疑问的“龙头”，具备推动沿黄省份协同一体发展的重要基础。从国内纵向格局来看，山东是南北均衡发展的“纽带”。在地理位置上，山东地处南北交界地带，北上对接京津冀，南下连接长三角，跨越式融入粤港澳大湾区，具备与南北协同联动、捆绑发展的深厚基础，进而支撑东北振兴战略、推动山东半岛城市群开放发展和创新发展的独特优势。从外向区位格局来看，山东是东北亚合作的“桥梁”。山东毗邻日韩，处于东北亚区域经济合作的中心地带。山东半岛城市群具备沿海港口的口岸和交通优势，具备构建东联日韩、西接欧亚大陆的东西互联互通大通道的先决条件。这都为山东发挥东北亚地区黄金枢纽的独特优势，打造对外开放新高地奠定了坚实基础。
　　在国家整体发展布局上，山东具备国家战略叠加的突出优势。山东的典型性和代表性决定了在整个国家战略布局中的重要性，因此，近年来山东不断承接全国唯一的新旧动能转换综合试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、国家军民融合创新示范区以及中国（山东）自由贸易试验区等重大国家战略，在国家整体发展布局中的分量越来越重。国家战略不断叠加，同时带来的必然是重大机遇的不断叠加，成为山东践行“三个走在前”的重要条件。这些国家战略和政策红利的不断释放，必将为山东在新征程上加油提速继续走在前注入活力和动力。
　　踏上新征程，山东应更加自信地扛起责任，以高质量发展在新征程上展现更大作为
　　当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，深刻影响着我国经济社会运行方式、国际竞争范式和世界格局发展走势。在新征程上，我国能否牢牢抓住发展机遇，实现经济社会高质量发展，这在一定程度上关系着中华民族复兴伟业。习近平总书记要求山东“坚决打好转方式调结构攻坚战”，“切实把新发展理念落到实处，不断取得高质量发展新成就”。山东如何尽快适应高质量发展要求，转变传统经济发展方式、产业结构至关重要，特别是在长期以来的优势地位在全国省份发展格局中受到挑战的形势下，责任背后承担着巨大压力。聚焦全面贯彻习近平总书记重要指示要求，山东锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，在坚定不移抓好“八大发展战略”“九大改革攻坚”“十强现代优势产业集群”“七个走在前列”“九个强省突破”等既有工作部署基础上，聚焦“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。
　　下一步，山东要更加深刻地把握习近平总书记对山东提出的总要求，更加自信地扛起责任，更加清晰地聚焦重点，更加充分地发挥优势，以系统观念和战略思维处理好几个重点关系，立足实际精准发力，以高质量发展在新征程上展现更大作为。
　　把握好黄河流域保护与发展的关系。加强黄河系统性、整体性、协调性治理，统筹抓好黄河重点区域生态保护工作，强化沿黄合作，深化交通互联，打造生态保护样板区、长久安澜示范带、绿色低碳发展先行区、对外开放新高地、文化“两创”新标杆，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。
　　处理好内循环与外循环的关系。在全国积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，找准山东在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，紧密结合自身发展与深入推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，破除生产要素市场化配置和商品服务流通领域的体制机制障碍，充分利用山东沿海独特优势，加快形成内外循环的良性互进。
　　协同好供给侧与需求侧的关系。山东作为人口大省，市场规模庞大，消费潜力巨大。山东要积极探索释放内需，紧扣扩大内需这一战略基点，把消费潜力彻底激发出来、释放出来。同时，要进一步推动创新驱动、技术进步、产业转型升级，通过新的供给要素拉动实现经济新的增长，努力形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。
　　统筹好沿海与内陆的关系。山东要发挥沿海资源丰富度指数全国第一的优势，深度挖掘海洋开发空间。把海洋作为高质量发展的战略要地，提升海洋科技实力，扩大海洋科技合作，打造海洋人才高地，激发海洋发展动力和活力。同时，深化沿海与内陆合作，特别是在统筹陆海产业、基础设施、资源配置、生态建设等方面，建立海陆协作发展利益共同体，构建陆海联动新格局，实现更高层次更深水平的陆海联动。
　　巩固好基本盘与创新力的关系。雄厚的工业基础、浓厚的文化底蕴、得天独厚的区位优势等奠定了山东在党的百年奋斗史中始终走在前的坚实基础，是山东寻求更高质量发展的基本盘。在新征程上，山东应以为基本盘注入创新驱动为抓手，将创新全面贯穿到经济社会发展全过程。重点围绕经济社会发展需要和新兴产业发展需求，下大力气推动理念思路创新、科技教育创新、产业企业创新、文化传承创新、社会治理创新、安全环保创新、民生保障创新、体制机制创新，着力打造人才聚集新高地、科技创新新高地、科教产融合新高地、对外开放新高地，全面系统增强经济社会发展的内驱创新力。
　　（作者系青岛大学党委书记、省政府经济领域战略咨询专家委员会副主任委员、山东大学省级新型智库“区域金融改革与发展研究中心”主任）