治水惠民润齐鲁,砥砺奋进又一年。
岁末年初,行走在齐鲁大地,每到一处都能感受到水利高质量发展的强劲支撑。2023年,山东水利系统在省委、省政府的坚强领导和水利部支持指导下,锚定保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生“四水统筹”总体目标,全面落实依法管水、科技兴水、系统治水、改革活水、数字强水、文化铸水“六水共治”发展思路,以国家省级水网先导区建设为牵引,创新实施“水网+”行动,推动形成“三网四带”总体格局,勠力同心,奉献担当,书写了一份份沉甸甸的水利答卷——
这一年,山东水利人讲大局、勇担当,完成水利建设投资682亿元,投资总量和增幅均创历史新高,居全国第2位,超越全国第6位的历史最好成绩;
这一年,山东水利人谋实干、办实事,高标准实施农村供水保障项目189个,新增日供水能力90余万吨,农村自来水普及率、规模化供水率均居全国前列;
这一年,山东水利人创新引路、改革破题,在水旱灾害防御、水资源节约集约利用、河湖长制工作、水土流失防治、水利法治建设、水文化建设等方面成效显著、亮点纷呈,推动水利高质量发展迈上了新台阶、开创了新局面。在水利部通报表扬的水利基础设施建设、水库除险加固和运行管护、农村供水3项工作中,我省荣获“大满贯”。我省作为4个省份之一,在2024年全国水利工作会议上作大会交流发言。
一组组数字、一个个突破、一项项荣誉,定格了山东水利意义非凡又不寻常的2023年。在治水兴水“大考”中,山东水利系统接续奋斗、砥砺奋进,奏响了助力经济社会高质量发展的激昂乐章。
保障水安全
更高标准筑牢安全发展水利屏障 老岚水库顺利完工,官路水库、双堠水库加快推进,太平水库开工建设;198个重点项目主体完工、40项引调水工程、50座大中型病险水库水闸除险加固工程加快推进,开创了改革开放以来我省治水史上的最大力度、最快速度……一个个火热的建设场景,展现了山东水利基础设施建设持续高速推进的强劲势头,为水利建设推动全省经济社会高质量发展留下了鲜活注脚。
2023年,省委、省政府高度重视水利工作,先后召开省委水利工作专题会议、国家省级水网先导区建设工作会议、全省农村供水保障工作会议等会议,出台《关于加快省级水网先导区建设全面提升现代水网综合效益的意见》,安排部署治水兴水重点工作,山东国家省级水网先导区建设全面起势见效。“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的现代水网主骨架和大动脉加快形成,供水能力达到122亿立方米,骨干河道重点河段防洪标准普遍达到50年一遇,水利部在我省召开全国加快省级水网建设现场推进会对治水成效给予肯定;全省利用金融贷款103.79亿元、社会资本206.22亿元,分别是上年的1.74倍、2.85倍,创历史新高,其中社会资本利用量居全国第2位,较上年提升10个位次;在中央水利发展资金绩效评价中获得优秀。水旱灾害防御夺取重大胜利,治理中小河流731公里,小型病险水库保持动态清零;5522座水库全部实现雨水工情自动监测和视频监控;成功应对台风“杜苏芮”及15轮强降水过程,连续第4年确保大中型水库、骨干河道、重要湖泊无一出险,因灾直接经济损失较常年减少9成以上。
保护水生态
更大力度推动人与自然和谐共生 2023年底,首届“齐鲁最美河湖卫士”“齐鲁最美家乡河湖”选树宣传活动启动仪式在济南举行。河湖管护工作由河湖长制走向“全民治”的号角已吹响,河湖保护全民参与、全民共建、全民共享的帷幕徐徐拉开。
2023年,山东聚力保护水生态,纵深推进河湖长制,省总河长签发第9号令,11位省级河湖长带头巡河巡湖,着力解决制约河湖安全健康的深层次问题。开展河湖安全保护专项执法行动,常态化清理整治河湖“四乱”问题,新创建省级美丽幸福示范河湖118条(段),河湖长制工作连续第4年受到国务院督查激励。强化水土流失综合治理,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》,全省新增水土流失治理面积1260平方公里,水土保持率达到85.7%,高于全国平均水平13个百分点,在全国水土保持规划实施情况考核中连续第5年获得优秀等次。启动母亲河复苏行动,扎实做好8条重点河流生态流量(水量)保障,大汶河戴村坝断面连续两年不断流。
发展水经济
更实举措壮大绿色低碳发展动能 2023年7月1日,断航26年的小清河迎来首次全线空载试航,重新激活我国北方缺水地区的内河航运能力。复航后的小清河,沿线规划4个港口11个作业区164个泊位,串起济南、滨州、淄博、东营、潍坊5个工业大市,运能相当于再造一条胶济线。这不仅是小清河航运历史上的重要时刻,也是山东聚力发展水经济的生动写照。
2023年,山东努力塑造水利发展新动能、新优势,聚力发展水经济,深化河湖生态价值转化,创新实施效益河湖试点65个,打造主题公园226个,带动落地项目510个,惠及周边群众636万人。枣庄山亭区创新设立鲁南生态银行,河湖价值线上交易,河湖综合效益持续放大。支持发展节水产业,与金融机构加强战略合作,发放“节水贷”4.13亿元。强化合同节水管理,新增管理项目34项,居全国首位。深入推进典型地区再生水利用配置国家试点,非常规水利用实现新突破。协同发展涉水旅游,以美丽幸福河湖建设为抓手,加强水利风景区建设管理,累计打造省级以上水利风景区236处,居全国首位。积极支撑内河航运,协调保障小清河全线通航用水需求;南四湖至东平湖段南水北调工程调水与航运联合调度运行,两湖段新增通航里程62公里;京杭运河韩庄运河段由Ⅲ级航道提升到Ⅱ级航道。
改善水民生
更好成效增强优质水资源供给 “原来大水漫灌,现在用多少水,花多少钱。”“只需打一个电话就能远程控制开关浇地!”……如今,在齐鲁大地上,越来越多的农民,因农业水价改革而得实惠,越来越的农田,因水资源节约节约高效利用而增效益。
作为经济大省、农业大省、人口大省,地处黄河下游的山东,水资源总量仅占全国的1.1%,人均水资源占有量仅为298立方米,不足全国的1/6,缺水成为经济社会高质量发展的最大制约瓶颈。
缺水大省如何增强水资源供给?山东用实际行动给出了答案。2023年,山东全面落实“四水四定”原则,省政府印发贯彻落实“四水四定”原则的若干措施、加强地下水管理的意见;完成9市42个开发区调区扩区水资源论证,黄河水资源超载治理取得明显成效,压采地下水量3249万立方米、封停机井578眼,市场化水权交易量再创历史新高,创建节水型社会达标县132个,居全国首位;在国家实行最严格水资源管理制度考核中第8次获得优秀等次。完成25处大中型灌区现代化改造,2处农业水价综合改革国家试点成效显著,水利部在我省召开全国数字孪生灌区现场会。
“三个十”攻坚
推动治水兴水蓝图变美好现实 水润齐鲁,泽被万物。2023年,山东水利工作的累累硕果,见证了水利人深入推动新阶段水利高质量发展的生动实践,印证着齐鲁大地书写新时代水利篇章的使命担当。2024年全省水利系统将开展“工作落实年”活动,实施“三个十”攻坚行动,在全系统努力营造不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的良好氛围,确保全年完成水利建设投资700亿元以上,推动治水兴水蓝图一步步变成美好现实。
根据1月18日山东省水利厅正式印发的《“工作落实年”活动实施方案》,全省水利系统将深入实施攻坚行动赶超工程、争先进位比武工程、能力素质提升工程,把十项重点、十项难点、十项亮点工作完成情况作为检验“工作落实年”成效的关键标准。
——围绕既定目标思路和工作布局,抓牢全面从严治党、现代水网建设、重大项目前期工作、水旱灾害防御、农村水利建设、水资源节约集约利用、河长制湖长制、水土流失防治、水利法治建设、水利科技教育等十项重点工作,夯实高质量发展根基。
——坚持有解思维,着力解决一批制约水利高质量发展的堵点难点,推动“水网+”行动、区域综合水价改革、南水北调东线后续工程、南四湖水资源高效利用、东平湖综合治理、重点河湖生态流量(水量)保障、黄河水资源超载治理、黄河水资源市域间动态调整、节水产业发展、小清河生态廊道建设等十项工作实现新突破,增强高质量发展动能。
——拉高标杆争一流,奋勇争先促跨越,打造落实“四水四定”原则、水利投融资改革、农业水价综合改革、河湖生态价值转化、现代化水库运行管理矩阵、数字孪生水利体系、水网统一调度管理、“五型”生态清洁小流域、涉水审批服务、沿着水网看山东等十项创新亮点,提升高质量发展成色。
蓝图绘就战鼓擂,水兴齐鲁谱新篇。山东省水利厅厅长黄红光表示,2024年全省水利系统将锚定“四水统筹”总体目标,深入落实“六水共治”发展思路,以开展“工作落实年”活动为抓手,高标准实施“三个十”攻坚行动,扭住关键抓主业,聚力攻坚抓突破,事争一流抓创新,努力为现代化强省建设提供更加坚实的水安全保障。
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