□ 本报记者 刘一颖
　　本报通讯员 刘国敏
　　“不追求立法的数量和篇幅，而是让每一件法规都能像一把精巧的钥匙，精准打开困扰群众和基层治理的‘锁’。”1月13日，在省人大常委会办公厅举行的新闻发布会上，临沂市人大常委会副主任徐仲圣一语道破了“小切口”立法的本质。
　　“小切口”立法，从具体、细微的实际问题切入，通过精准、务实的制度设计解决突出矛盾。如何找准“小切口”，并以地方性法规有效解决实际问题？临沂人大进行了积极探索——从“12345·临沂首发”等民声“大数据”中寻找真问题，在大选题里设计“小制度”，用持续跟进推动“落下去”，以此实现社会治理效能大提升。
　　2025年，是赋予设区的市地方立法权十周年。新闻发布会上，围绕科学立法、民主立法、依法立法，部分设区市人大常委会有关负责同志分享工作心得。
　　扎实做好“小切口”立法的同时，植根红色沃土，临沂以立法回应红色资源“如何保护与传承”课题。徐仲圣介绍，临沂市2020年出台红色文化保护与传承条例，创新性开展物质资源和精神资源的全面保护传承；全程参与、积极配合山东省传承弘扬沂蒙精神条例立法工作；2025年10月，临沂市人大常委会审议通过了贯彻实施《山东省传承弘扬沂蒙精神条例》的决定，明确加快配套制度供给，蹚出了“地方探索立法”到“贡献省级立法”再到“坚决落实立法”的特色法治路径。
　　良法来自人民。在民主立法上，德州市人大常委会将基层立法联系点建设作为提高立法工作质量的关键抓手。德州市人大常委会副主任滕海强介绍，德州在全市12个县（市、区）统筹设点、科学布局，打造市级基层立法联系点25个。2025年11月，禹城市房寺镇人大主席团被确定为全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点，成为全省首个建在乡镇一级的国家级基层立法联系点。
　　基层立法联系点，又称民意“直通车”。滕海强以数据与事例总结了这一工作成效：近年来，全市基层立法联系点先后对21件法规草案提出364条意见建议，其中，《德州市粮食生产促进条例》中的“高标准农田管护”制度，吸纳了临邑县德平镇富民家庭农场联系点提出的建议；《德州市全民健身条例》中“加强农村公共体育场地设施建设”条款，直接回应了庆云县徐园子乡联系点提出的农村群众健身诉求。
　　法律的生命力在于执行。贯彻落实上位法的同时，如何确保地方性法规“落地有声”？日照市人大常委会副主任李仲强介绍了当地做法，“推出全国首个地方性法规‘四入’数智监督平台，动态聚焦地方性法规实施的各个领域和环节，并设置‘亮灯’提醒功能。如法规确定的某项工作落实进度较慢，亮起‘黄灯’催促；如某项工作按法定要求严重滞后，则点亮‘红灯’予以警示，并跟踪督促落实。”
　　这一创新工作法已成功运用多年。2022年，日照市人大常委会听取审议了关于地方性法规调研评估情况的报告，依法作出《关于推进地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作的决定》，这也是“四入”的来源。截至目前，平台已归集进入执法事项1293件、纳入监察事项85件、融入司法事项170件、列入普法事项60件，以数智赋能促进地方性法规实施质效提升。
　　以立法“回头看”助推良法善治的，还有滨州市人大常委会。
　　“制定地方性法规实施情况报告办法、立法后评估办法，明确实施机关在法规施行满一年后提交专项报告，市人大常委会对实施满三年的法规开展立法后评估，推动地方性法规‘体检’有序开展、过程可控。”滨州市人大常委会副主任孙学森介绍，近年来，坚持每年选取一部重点地方性法规开展深度评估，已完成5件法规评估工作。通过量化指标测评、民意调查等多种方式，全面检验立法质量与实施成效，推动配套制度完善。例如，围绕《滨州市中小学生集中就餐饮食健康管理条例》中有关食品安全管理制度的要求，推动有关部门出台加强校外托管机构食品安全审管联动的指导意见等配套文件，将法规内容转化为可操作、可落实的具体措施。