党建引领“融进去”，基层治理“活起来”。进入新发展阶段，如何推进党建与业务融合发展，助力基层党建和社会治理“走在前、开新局”？山东省社保中心以基层党建与静默认证“双向赋能、双促双融”工作做出新的探索。

寻路：将“静默认证”向更大范围更广领域推广

2021年，省社保中心在全省经办系统全力打造并推行养老金领取资格“零跑腿、零感知、零打扰”“静默认证”模式，惠及789万名机关企事业单位退休人员。

随后，该模式在更大范围更广领域推广。省社保中心将“静默认证”实施范围由职工养老保险待遇领取人员拓展至全省4000万居民养老保险待遇领取人员。在推广过程中，遇到了新问题：对于生活在村居里的老年人，活动范围也就是方圆几里地，常年不外出，大数据采集较为困难。

省社保中心尝试了升级认证平台、完善认证算法、拓宽共享渠道等多种方式，但农村地区数据源先天不足却是大数据认证难以突破的盲区。正当此时，全省基层党建工作座谈会召开，“我们做各项工作，遇到困难和问题，都要通过加强党建，发挥基层党组织战斗堡垒作用，更好地促进痛点难点堵点问题解决。”座谈会为党建引领基层治理提供了新方向。

探路：大数据到不了的地方，基层党组织可以

以党建为引领，省社保中心在临沂、东营等市探索推进“双向赋能、双促双融”工作。过程中，社保经办机构主动加强与组织部门沟通合作，有效激发出基层党组织的力量，扫除“静默认证”数据盲区。

激活基层党组织在“静默认证”中的“探照灯”作用，按照属地化管理原则，临沂市建立以乡镇（街道）综合服务中心为主、村居协助配合的基层认证服务体系，借助基层网格员联系群众密切、本身身处群众当中的优势，动态准确掌握辖区人员生存状况。东营市东营区发挥“街巷长”党员联户参与基层治理作用，开展上门帮办代办等服务时，也将资格认证服务延伸到群众家中。以基层党建赋能，临沂市居民养老保险“静默认证”率由90%提高到97.2%，数据盲区大幅减少。

激活基层党组织在“静默认证”中的“连心桥”作用，助力老年人迈过“数字鸿沟”。临沂市建立基层党组织协助认证制度，村居（社区）安排专门人员协助空巢、独居老人进行手机APP等智慧认证，以暖心的“适老化”服务彰显人文关怀。东营市东营区积极发挥“灯塔—党建在线”平台电子社保卡社保待遇资格认证功能，可为待遇领取人员提供在线实时认证。

激活基层党组织在“静默认证”中的“压舱石”作用，引导群众诚信参保、诚信领保。临沂、东营等市基层党组织利用大喇叭、宣传栏、黑板报等“接地气”宣传方法，以及微信公众号、视频号、抖音短视频等群众喜闻乐见的方式，强化全民诚信意识。组织动员广大群众，构建群防群治、全民参与的监督格局，营造“诚信参保、诚信领保”的良好氛围。

铺路：让基层党建底色更红，为基层治理靶向赋能

省社保中心发挥“静默认证”精准高效的数据优势和“真金白银”的资源优势，为强壮党的肌体、融洽党群关系、强化基层治理提供了重要抓手。

“静默认证”让组织建设“务实”更“扎实”。临沂市委组织部根据党员缴纳社会保险情况，精准研判党员尤其是流动党员的情形，及时联系流动党员和流入地党组织，共同做好教育管理服务工作，让流动党员“离乡不离党、流动不流失”。临沂市兰山区人社局提供“静默认证”数据资源对6562名离退休党员党费基数进行查验，效果十分显著。

“静默认证”让党群关系“走亲”更“走心”。随着社保待遇的逐年提高，老百姓得到了实实在在的利益。协助开展“静默认证”工作，也让基层党组织成为兑现改革红利的“代言人”。“真金白银”的社保待遇按时送到群众手中，老百姓看得见、摸得着，干群关系更密切了。

“静默认证”让基层治理“有为”更“有力”。省社保中心落实数字强省建设要求，主动推进数据开放共享，以社保大数据赋能智慧社区建设，提升基层智慧治理能力。通过“静默认证”数据资源的共享复用，为低保扶贫、高龄补贴、残疾人补贴等惠民资金发放提供精准高效的“数据资源池”，推动实现惠民资金“免申即享”，持续提升基层治理效能。

（大众日报记者客户端 于新悦 报道）

责任编辑： 张晨     签审： 吴永功

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