济南

青岛等5市行政机关负责人出庭应诉率达到100%

大众日报记者 张依盟 宋亚鲁

2021-04-14 20:09:21 发布来源:大众报业·大众日报客户端

4月14日上午,省法院在新闻发布会上发布2020年全省法院行政案件司法审查报告(行政审判白皮书)和10起典型案例。记者从会上获悉,青岛、枣庄、日照、滨州、聊城5个市行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

据了解,2020年全省法院收结案数量稳步增长,共新收各类行政案件57703件。其中受理行政诉讼案件37245件,审结37992件,相较2019年分别上升10.82%和3.19%。一审收结案数位居全国第二位。

与此相对应,行政机关负责人出庭应诉基本实现常态化。2020年全省公开开庭审理行政案件14638件,行政机关负责人出庭应诉13842件,出庭应诉率为94.56%,同比上升20.88个百分点,位居全国前列。从各市情况看,青岛、枣庄、日照、滨州、聊城5个市出庭应诉率达到100%。

据《白皮书》,2020年全省法院行政争议和解工作效果突显,服判息诉率继续位居全国首位。市县两级行政争议审前和解中心全部实体化运行,行政争议和解工作效果突显。2020年,全省三级法院委派委托和解案件16324起,达成和解4973件,和解撤诉率达到30.46%,同比上升8个百分点。

同时,涉案行政管理领域进一步扩大,传统管理领域案件占比下降,行政争议仍集中于征收拆迁和土地等管理领域。知识产权、股权纠纷等新型管理领域案件不断增多,公安(2328件)、劳动和社会保障(1624件)、工商市场监管(339件)等传统管理领域案件数量和占比均有较大幅度下降。行政案件主要集中在拆迁(5722件)、土地(3306件)等领域,案件数量增幅仍然较大。

2020年受理的行政案件中,行政行为类型相对集中,当事人的诉讼请求更加多元化。案件主要集中在行政确认(4051件)、行政处罚(2875件)、行政强制(2811件)、行政撤销(2188件)、行政征收(1197件)、行政补偿(1349件)等类型。从原告的诉讼请求看,除传统的撤销之诉、确认之诉、履行之诉、赔偿之诉等,请求附带审查规范性文件、一并解决民事争议和请求确认行政协议有效等案件增幅较大,原告主张的不仅包括实体上的权益,也包括程序上的权益。

此外,行政机关败诉率呈持续下降趋势。败诉案件主要集中在土地与房屋征收补偿类等案件,公安等传统管理领域案件败诉率低于平均败诉率。2020年全省法院审结的一审案件中,行政机关败诉2584件,行政机关败诉率为9.72%,同比下降1.64个百分点。从全省情况看,除青岛、泰安和威海外,其他市行政机关败诉率均同比持续下降。

《白皮书》指出,2020年行政案件反映出机关在依法行政工作中存在的一些问题。首先是征收补偿领域矛盾占比较多。在全省共受理的5683件城建拆迁类案件中,土地资源类案件3307件,占一审收案数的12.8%。行政执法不规范的问题也仍然存在。2020年该类案件败诉200件,占败诉案件的8%。运用行政协议推动公共管理和促进经济发展的成效有待提高。行政机关负责人出庭效果、应诉能力和履行生效裁判主动性还有待加强。

《白皮书》建议,要提高运用法治思维和法治方式管理社会、化解矛盾、维护社会稳定的能力和水平,提升营商环境的法治内函、法治品质,增强市场动力。进一步规范行政执法,切实保障当事人的知情权、异议权和陈述、申辩权。各级行政机关积极运用“行政争议审前和解中心”平台,实质性化解行政争议,减少衍生案件,充分保护公民、法人和其他组织的合法权益。(大众日报客户端记者 张依盟 宋亚鲁 报道)

责任编辑: 高翔     

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