天上月圆，人间团聚。

9月21日，是中国传统的中秋佳节。此时，距2021山东省旅游发展大会开幕倒计时还有1天。

为迎接这一旅游盛会，大会举办地烟台市各主要文化场馆、旅游景区，营造出浓厚的中秋节日气氛：张裕酒文化博物馆的“走进中华老字号”体验活动、蓬莱阁景区的中秋游园会、南山旅游景区的“月圆中秋 爱满南山”祈福活动、烟台海昌鲸鲨海洋公园浪漫唯美的“嫦娥奔月”表演，长岛渔号小镇推出的大型实景演出，莱阳白垩纪国家地质公园的“昆虫总动员”研学活动，为市民和游客的度假生活提供更多可能和更优选择。

这场盛会，是为文旅融合高质量发展探索新路径、研究新模式、制定新方案。山东如何借势“新旧动能转换”实现新突破？将于9月22日下午召开的2021国际海岸休闲高质量发展论坛，主题为“主客共享 高品质海岸休闲”，将云集文旅行业大咖，聚焦文旅融合向海图强的“山东方案”。

山东绵延3000公里的海岸线，不仅物产丰饶，也是海洋文化旅游资源富集地带，不乏经典与精品。“十三五”特别是全面实施《山东海洋强省建设行动方案》以来，山东省围绕滨海旅游发展和海洋文化振兴的任务目标，以培育“仙境海岸”文化旅游目的地品牌和实施山东海疆历史文化廊道规划建设为抓手，扎实推动海洋文化旅游发展，成效显著。

截至目前，全省12家5A级旅游景区中，经略海洋市达8家。全省4个国家级旅游度假区均位于沿海城市（其中青岛2个，烟台2个），42个省级旅游度假区中有25个位于沿海城市。山东积极争取到国家相关部门支持，在济南、烟台国际机场全面实施部分国家外国人144小时过境免签政策，给予山东邮轮入境15天免签政策；在青岛、烟台、威海、日照四市试行离境免税退税购物政策，为入境旅游开辟绿色通道。

2019年，经略海洋市接待游客总人数4.3亿人次，增长9.0%；旅游总收入5577.0亿元，增长12.7%。其中：入境游客353.8万人次，增长3.2%，入境旅游收入26.5亿美元，增长19.1%。对比同年全省数据不难发现，经略海洋城市为全省旅游贡献了近50%的接待量和总收入，是入境旅游的主要接待目的地。

然而，海洋旅游发展中存在的产品单一、公共设施不足、文旅融合发展不充分不均衡问题依然突出。问题导向也是游客需求导向，“十四五”期间，山东将聚力发挥海洋比较优势，实施陆海一体、城乡互动、产业融合发展，加快推动海洋旅游质量变革、效率变革、动力变革，不断提升山东海洋旅游现代化、集约化、品质化、国际化水平，引领全省旅游业高质量发展。

优化空间布局。着力构建“一核两心、三区四带、十组团”的精品海洋旅游空间结构，以点带面、串珠成链，全面激活海洋休闲度假潜能。即以青岛为核，潍坊、烟台作为区域中心城市，辐射带动周边区域的旅游产品开发和旅游市场吸引力。

“三区”：日照-青岛、烟台-威海、潍坊-东营-滨州三大片区，其中日照-青岛片区以城市风光、海洋文化和滨海度假为主；烟台-威海片区以海岸风光、渔家风情和滨海度假为主体特征；潍坊-东营-滨州片区以湿地生态、自然观光、生态旅游度假为主体特征。

“四带”：沿济青高铁方向的中部旅游带、环渤海北部旅游发展带、青烟威日东部旅游带、沿京沪高铁二线南北旅游带。

“十组团”：日照阳光海岸、青岛休闲度假海岸（以凤凰岛旅游度假区为核心）、青岛国际城市海岸、丁字湾休闲运动海岸、文登-乳山养生海岸、荣成精致度假海岸、烟台海洋文化海岸、威海城市休闲海岸、蓬长龙仙境度假海岸、半岛北部生态海岸。

培育精品海洋旅游产品。围绕建设国际一流港口，大力培育青岛中国邮轮旅游发展实验区,威海、日照邮轮访问港和游艇帆船基地,开展烟台邮轮无目的地公海游试点。支持青岛、日照、烟台等港口,面向东北亚、东南亚、欧美、澳洲等地区,通过缔结友好港或姐妹港协议、组建港口联盟等形式,加强与沿线港口合作，将青岛、烟台国际邮轮母港建设成为“东北亚区域性国际邮轮母港”，威海、日照建成现代化邮轮访问港，发展为中国北方邮轮集群中心。大力培育游钓型游艇产业，建设青岛国际游艇俱乐部、中澳(日照)帆艇产业园。建设海洋牧场生态综合体，做强“渔夫垂钓”等休闲渔业旅游品牌。

拓展滨海休闲业态空间。大力培育滨海休闲度假酒店集群，引进国际海滨度假酒店品牌和地中海俱乐部类型全球顶级度假村运营商，加快建设一批文化主题饭店、精品酒店。进一步提升青岛凤凰岛、崂山石老人、蓬莱、海阳等国家级旅游度假区层次，推动山海天、长岛、好运角度假区等创建国家级旅游度假区。培育10个海洋旅游聚集区，打造国际著名温带海滨度假连绵带。合理布局生态公园、汽车驿站、房车露营地、沙滩休憩、海水浴场、滨海康疗等休闲度假设施和业态，推出一批沙滩啤酒节、葡萄酒节、音乐会、旅游演艺节目，大力发展帆船体育、潜水冲浪、低空飞行、水上飞行器、游艇体验等海上旅游新业态，培育一批具有国际影响力的海上体育赛事活动。打破冬春淡季旅游瓶颈，积极培育海水热疗、海水温泉、观天鹅、冰雪旅游等项目。

推进“齐鲁美丽海岛”建设。率先推动长岛、崆峒岛、鸡鸣岛建设，长岛重点引进知名品牌度假酒店和海岛休闲度假旅游大项目，崆峒岛重点开发自然观光、文化体验旅游产品，鸡鸣岛重点开发建设小体量旅游度假设施产品。同时，加快海岛旅游与邮轮、游艇、直升机等新型交通载体结合，拓展海上旅游新空间。依托灵山岛、竹岔岛、桃花岛、太公岛、镆铘岛等清新自然环境，打造垂钓体验、沙滩休闲、婚庆旅游等特色项目。充分利用无人岛优质沙滩、鸟类栖息地等特色资源，明晰产权关系，支持发展度假酒店、游艇俱乐部、休闲垂钓基地，形成高端休闲度假岛、养生岛。滨海腹地重点提升山岳、湖泊、湿地生态旅游品质。培育10个宜居宜业宜游宜养滨海特色小镇(海岛)。

完善海洋旅游公共设施。加快沿海城市旅游集散中心和咨询服务中心建设，推动机场、车站、码头与主要景区公路交通的无缝对接；加强公路两侧绿化以及国家步道、驿站、营地等设施建设，构建风景廊道；目的地中心城市要建设具有休闲功能的城市绿道网络体系，打造旅游特色街区和旅游社区。推进旅游交通标识体系建设，十大品牌目的地旅游交通标识系统标准统一、标识准确，设置规范、科学合理。继续深入推进“厕所革命”,旅游厕所实现数量充足、干净无味、实用免费、管理有效，达到旅游厕所质量等级标准。建设和完善半岛智慧旅游公共服务网络和平台，建设智慧旅游市场监测和营销体系，形成统一受理、分级处理的旅游投诉平台。

强化“仙境海岸”品牌营销。创意策划“仙境海岸”四季营销主题，借助互联网和社交媒体快速传播，分类设计精品旅游线路，举办各类旅游推介会，增强品牌吸引力。集中组织入境旅游地接旅行社到沿海地市踩线，深入发掘青岛、烟台、威海、日照等地新业态、新产品，针对性设计开发仙境海岸入境旅游线路。深化与“一带一路”沿线国家及友城旅游交流，借助东亚海洋合作平台、青岛欧亚经贸合作产业园、中韩(烟台)产业园、威海中韩自贸区地方经济合作示范区等窗口平台，加大与日韩、欧美、澳新、东南亚、港台等重点市场旅行商的渠道合作，推进旅游业对外开放，打造中日韩旅游合作区。强化与孔子学院合作，推广“孔子旅游大使”计划。（大众日报客户端记者 刘英 报道）

责任编辑： 李欣苁     签审： 王如林

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