过去一年，枣庄市住房公积金管理中心紧紧围绕市委、市政府“打造以人为本的宜居之城，持续深化城市品质提升三年行动”以及建设“法治枣庄、平安枣庄、诚信枣庄”总体要求，搭乘枣庄市成功“创建全国法制政府建设示范市”的快车，倾力打造“法治公积金·枣圆宜居梦”住房公积金行政执法品牌。

加强法制建设，织密扎紧规范执法安全栏

枣庄中心2021年7月正式启动了住房公积金行政执法工作，为了保障执法规范化，先后制定了《枣庄市住房公积金行政执法程序规定》、《枣庄市住房公积金行政执法公示制度实施细则》、《枣庄市住房公积金行政执法全程记录制度实施细则》、《枣庄市住房公积金重大执法决定法制审核制度实施细则》、《枣庄市住房公积金行政处罚裁量基准规定》、《关于转发〈枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单的通知〉的通知》、《枣庄市住房公积金“双随机、一公开”监管工作实施细则》、《关于转发〈关于公布《行政执法公示规范》等3项枣庄市地方标准的通知〉的通知》《关于落实《枣庄市行政执法证据收集与运用指引》工作的通知》等9个涉及住房公积金行政执法的规范性文件，织密了规范性政策的网，扎紧了行政执法制度的笼子。

加强组织建设，严格规范执法安全锁

在分中心、管理部具体负责行政执法、中心稽查科负责法制审核的基础上，中心设立行政执法案件审查委员会，由分管领导担任主任，成员由中心业务科室和分中心、管理部归集执法方面的业务骨干组成。在形成行政处理决定和行政处罚决定前，中心召开案件审查委员会专题会议，对投诉、立案、调查、拟处理决定等案情各环节、各要素进行审查，由该委员会做出有关行政处理和行政处罚决定，最后报中心主任批准执行。截止到2022年10月底，中心案件审查委员会已审查通过行政执法案件6件。

加强执法队伍建设，强化行政执法能力

积极组织中心干部职工参加市司法局组织的行政执法资格培训班，中心共41人通过了执法资格考核取得了行政执法证书，3人通过了听证主持人资格考核取得了听证主持人证书，为中心组建了一支经验丰富的行政执法队伍。

聘请法律专家，开展现场培训。枣庄中心聘请市行政执法监督局行政执法专家来中心为各部门的负责人、归集业务人员、行政执法辅助工作人员共55人进行了行政规范执法工作的专题培训。

借助“法治教育网”，组织开展行政执法网上远程培训。枣庄中心印发《关于开展2021年度山东省行政执法证四年年审考试（补考）的通知》，借助法制教育网，开展行政执法网上教育培训。

2022年4月中心举办了住房公积金行政执法专题培训会，各管理部、分中心共55名工作人员参加培训，会上对违反《住房公积金管理条例》的投诉受理和立案工作进行了详细讲解，并通过案件分析等方式以案释法，对如何利用行政执法手段化解群众激烈上访和群体上访进行了重点培训。

加强制度建设，推进和落实常态化工作机制

印发《“双随机 一公开”监管工作实施细则》，编制了检查事项清单和实施细则，中心可以随时按照上级要求，启动“双随机”形式的行政执法和监督。

中心印发了《枣庄市住房公积金管理领域轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚清单》以及《证明事项告知承诺制度》，为优化枣庄营商环境、为民办实事添砖加瓦。

为严格落实行政执法公示制度，中心转发了枣庄市《行政执法公示规范》等三个地方执法标准；在市政务网和中心官网增加了行政执法公告和依申请公开专栏，公示了执法主体、执法依据、执法规范、处罚信息、救济渠道等事项，全面落实了行政执法全程公示制。中心通过签署年度授权书的形式，分别于2021年度和2022年度授予了分中心、管理部部分行政执法权限10项。

建立多部门联动工作机制，护驾行政执法行稳致远

与市公安局和市中级人民法院建立协作联动机制。与市公安局建立了打击违规提取住房公积金行为的协作联动机制，与市公安局法规处和户籍处协作配合，信息共享，严厉打击违规提取和套取住房公积金的违法行为，追回违规提取资金68人248.5万元。与市中级人民法院建立协作联动机制，对法院查询、冻结、扣划住房公积金专户资金、住房公积金贷款逾期执行等案件执行都做了具体规定，为涉公积金案件的高质量执行提供了法律保障。1-10月份共协助法院冻结住房公积金账户415个、扣划住房公积金62人500.87万元，阻止以外地法院执行扣划渠道套提住房公积金10人共计93.3万元。

与市发改委（主管社会信用）联合制定印发《枣庄市住房公积金信用评价管理办法》，成为山东省内首家全国第二家与社会信用主管部门联合发布住房公积金信用评价机制的管理中心，探索建立了“柔性化解+刚性执法+信用评价”的“一软、一硬、一评价”的三位一体行政执法新模式。通过采取“案情精准分析、先期前置调节、行政执法跟进保障、信用评价联合惩戒”的联动机制，柔性化解、刚性约束，促建促缴取得显著效果。如某破产改制煤矿的200多名退休职工因多年被拖欠住房公积金共计500多万元而集体上访，中心启动行政执法和前置调节程序，经对企业开展执法督促和沟通协商，共为117名退休人员补缴住房公积金273.48万元,为131人制定半年内补缴计划，有效保障了职工权益。

将投诉与舆情处置、行政执法紧密衔接，有效化解舆情风险

针对群体性投诉事件或个人持续性、多部门投诉事件，枣庄中心形成一套行之有效的投诉处理联动机制，中心领导统筹调度，中心稽查科、业务管理科、分中心管理部、舆情监控处置小组等多部门多渠道联动，贴心倾听群众诉求，舒缓不满情绪，灵活把握政策，及时反馈群众反映问题处理进展，多平台监控舆情扩散可能，有效地把多起群体涉及百人以上投诉、个人多部门越级投诉事件无声化解。

2022年上半年，某矿业集团近300名因被辞退职工集体到中心上访投诉要求补缴公积金，枣庄中心及时启动舆情处置工作组，多部门联动，耐心与来访职工进行沟通，在投诉受理环节就大大降低了信访强度，安抚了上访职工的激烈情绪，没有形成群体越级上访。

常态化规范执法促建促缴

2022年1-10月处理欠缴投诉65件，占全部投诉的40%，中心共下达了13件督促缴存通知书；行政立案6件，下达6件行政处理决定书，结案4件，行政诉讼案件胜诉1件。

与此同时，枣庄中心一直把归集工作放在首位，采取多种措施，不断加大住房公积金归集扩面力度，全力做好归集工作,保证源头活水和普惠公平，缴存单位、开户人数、归集金额实现了稳步增长。2022年1-10月新增缴存单位1097个，新增缴存职工23235人,全市实缴单位4280个，实缴人数204442人。1-10月全市归集住房公积金42.58亿元，同比增长7.42%。

总之，开展住房公积金行政执法一年多来，枣庄中心倾力打造“法治公积金·枣圆宜居梦”公积金行政执法服务品牌，以点带面，稳步扩大住房公积金制度惠及面，充分彰显了住房公积金执法领域的公平正义，有效促进和倡导了共同富裕。

责任编辑： 蔡明亮    

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