济南

多维发力 助力公共资源交易领域营商环境持续优化

大众日报记者 徐佳

2021-06-10 16:26:31 发布来源:大众报业·大众日报客户端

6月10日 由山东省公共资源交易协会主办的省深化公共资源交易平台整合共享典型做法交流现场会在德州举行。作为省发改委首批向全省推广的“深化公共资源交易平台整合共享”典型做法示范市,济南、淄博,烟台、潍坊、德州,滨州在深化公共资源交易平台整享共享方面多维发力,勇于创新,树立了公共资源交易领域营商环境优化的标杆。

打造公共资源交易标准化样板

淄博市公共资源交易中心对标深圳涉及公共资源交易体制改革14项改革任务,扩大领跑优势,全部完成所牵头的8项改革任务。为推进“阳光交易”提供了新保障,为提升平台服务效能提供了新指南,为优化公共资源交易领域营商环境增添了新举措。

2020年,淄博市制定发布《公共资源交易平台服务规范》(DB3703/T4-2020),这是山东省内第一个公共资源交易地方标准。《规范》横向上涵盖所有交易类别,纵向上贯通所有交易流程。

全市交易平台“一个标准建设”“一个标准运行”“一个标准交易”“一个标准服务”,打造了良好公共资源交易生态,优化了营商环境,提高了各方市场主体满意度、获得感。

淄博市公共资源交易“1+7”体系是真正意义上的市区县一体化交易平台,随着基础设施和公用事业特许经营权,林权等自然资源,土地承包经营权、农村集体经营性建设用地等资产股权整合纳入统筹管理服务,更大范围彰显了公共资源交易改革成果。

平台有效整合场所、信息、专家等资源,提高交易流程便捷度、外地企业中标率等,有利于打破地方保护和行业垄断,营造公平竞争的市场环境。

进场项目全程“电子化”

德州市瞄准公共资源交易领域的痛点和堵点,不断通过技术创新实现突破。

德州市公共资源交易中心在国内率先研发“三维错位”评标法,创新实施“不见面开标+远程异地评标”,通过远程解密方式开展电子化“云交易”,在线参与开评标,真正实现交易各方“一次不跑、一网通办”。

率先取消投标报名环节,取消代理机构和竞标企业现场办理保证金退付环节,率先停止收取政府采购项目投标保证金,全面取消平台场地服务费,取消投标人携带纸质材料参与开评标。将投标文件与投标人诚信库信息同步关联,实现投标文件在线制作、“一次入库、无限共享”。进场交易的每一个项目,各业务环节均即提即办。

创新技术,让交易成本一降再降,开评标效率一提再提,评标评审更加公正,服务效能更加高效,切实减轻了企业负担,市场活力进一步释放,市场开放度显著提升。

2017年1月-2020年11月,淄博市共完成招标采购类项目14097个,为企业节省标书制作、场地使用、交通住宿等费用共计约1.08亿元。有效提高了全市公共资源的配置效率和效益。投诉件下降67%。招标采购人盖章环节减至0项,各业务环节办理时长由原来的平均1个工作日缩减至即提即办,“德州速度”让营商环境持续向好,交易各方的获得感和满意度显著提升。 

交易活动全周期诚信评价

滨州市持续深化公共资源交易领域“放管服”改革,基于“互联网+”的理念,整合社会信用、交易行为、履约验收等诚信评价内容,创新建立滨州市公共资源交易诚信评价系统,实现对公共资源交易市场主体的动态评价,构建了规则统一、数据可用、公平公开的信用管理体系。

《滨州市公共资源交易诚信评价管理暂行办法》依托公共资源交易“云”平台,基于数据资源库,采用特定规则、算法对所涉及主体及相关行为进行动态评价,形成专项信用结果,对公共资源交易过程多项指标实现实时、动态监管。

同时,打破信息壁垒。公共资源交易诚信数据与发改、住建、大数据应用等相关领域横向互联,与“国家、省、市、县”四级纵向互通。

首创公共资源交易不良行为“抄告单”制度构建了联合惩戒机制。全面反映诚信状况,净化公共资源交易市场环境。

通过对诚信评价体系的闭环管理,滨州市引导公共资源交易市场由过去的价格指标竞争,向以“价格+诚信”等多种评价指标竞争的方向发展,推动公共资源交易向“重信用、重履约”转变。从根本上遏制了借用资质、围标串标、提供虚假资料等失信行为,增强了各方交易主体的诚信意识和信用水平。

共享新成果,激发新动能。真抓实干的公共资源交易行业在助力营商环境持续优化的快车道一定会再著华章。

(大众日报客户端记者 徐佳 通讯员 李彤 报道)

责任编辑: 李文     

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