1月29日下午3:00，山东省政府举行新闻发布会，山东省政府副秘书长、省政府新闻发言人魏华祥，省新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任孙来斌，省统计局二级巡视员、新闻发言人陆万明，通报2018年全省经济社会发展情况，并回答记者提问。

焦点1：GDP

2018年山东GDP增长6.4%，实现生产总值76469.7亿元

今天下午，山东省政府召开新闻发布会，通报2018年全省经济社会发展情况。

省政府副秘书长、省政府新闻发言人魏华祥介绍，初步核算并经国家统计局核定，全年实现生产总值76469.7亿元，按可比价格计算，比上年增长6.4%。其中，第一产业增加值4950.5亿元，增长2.6%；第二产业增加值33641.7亿元，增长5.1%；第三产业增加值37877.4亿元，增长8.3%。三次产业结构由6.7：45.3：48.0调整为6.5：44.0：49.5。

焦点2：“四新”经济投资占比达43.9%

省政府副秘书长、省政府新闻发言人魏华祥在发布会上透露，2018年我省开展的一系列重点工作中，新旧动能转换首当其冲，其成效正全面显现。

首先是“十强”产业培育见到实质性进展。重大项目库首批450个优选项目开工360个，全年完成投资1670亿元，“四新”经济投资占全部投资的比重达到43.9%。新一代信息技术制造业、新能源新材料、高端装备等十强产业加快成长，增加值分别增长6.7%、6.0%和5.5%，依次高于规模以上工业1.5、0.8和0.3个百分点；装备制造业增加值增长7.5%，高于规模以上工业2.3个百分点，高技术产业增加值增长9.6%，高于规模以上工业4．4个百分点。电商交易加快发展，实物商品网上零售额增长23.4%，跨境电子商务出口17.8亿元，增长45.1%。钢铁、石化调整也迈出坚实步伐，日照钢铁精品基地一期一步现代化钢铁生产线全线投产，3个重大石化项目列入国家石化产业规划布局方案。

尤其值得注意的是创新指标的变化。去年末有效发明专利拥有量增长17.1%，每万人口有效发明专利拥有量达到8.78件，比年初增加1.21件。

焦点3：乡村和海洋

2018年，乡村振兴战略和海洋强省建设在我省全面铺开。

乡村振兴方面，我省制定实施了乡村振兴战略规划和5个工作方案，印发实施农业“新六产”发展规划，启动了“十百千”示范工程。大力发展现代农业，实施了农业良种工程、精准农业、盐碱地绿色开发等科技开发项目，新型经营主体带动能力增强，农民合作社、家庭农场分别达到20．3万家和6．37万家。全面启动农村人居环境三年整治行动，美丽乡村建设加快推进。

围绕打造乡村振兴齐鲁样板，我省启动新一轮涉农资金统筹整合工作，设立乡村振兴重大专项资金，2019年将达到400亿元，除省级统筹安排的40亿元外，其余360亿元按因素法全部切块分配到市县；建立乡村振兴重大项目库，5年综合授信3000亿元，支持农业农村8大领域、500个重大项目建设。同时我省还开展试点示范工作，实施乡村振兴“十百千”工程，支持10个县、100个乡、1000个村探索创新多元模式和成功经验；实施农村人居环境三年整治和美丽村居建设，首批入选美丽村居试点村庄56个；省里每年支持打造500个省级示范村；实施新时代文明实践工程，确定26个县（市、区）开展试点。

下一步，我省将大力发展农业“新六产”，加快推进田园综合体、现代农业产业园和农村产业融合发展示范园“一体两园”创建工作，打造一批百亿级、千亿级产业集群；创新优化各类要素支撑，突出抓好乡村振兴重大项目库建设。

海洋强省方面，我省加快实施海洋强省建设“十大行动”青岛海洋科学与技术试点国家实验室加快建设，“透明海洋”“问海计划”等重大科技创新工程进展顺利。

在儒商大会现代海洋产业论坛上，我省推荐了216个项目，总投资4000多亿元，涵盖现代海洋渔业、海洋生物医药、海洋装备制造、海洋新材料、海洋文化旅游等11个产业。成功争取日照、威海入选国家海洋经济发展示范区，我省示范区数量达到3个，占全国1/5，居全国首位。同时加快推进现代化海洋牧场建设，编制完成并争取国家批复我省综合试点方案；扎实推进长岛海洋生态文明综合试验区建设，成功举办“中国海洋生态文明（长岛）论坛”。建立高端海洋产业智库，成立山东海洋产业协会，设立海洋产业基金；由鲁信实业集团发起设立现代海洋产业基金，总规模50亿，首期认缴规模30亿元。

下一步，我省将加快推进海洋强省建设，加大海洋科技创新支持力度，建设完善的现代海洋产业体系；完善海洋强省建设重点项目库，建立动态调整和滚动推进机制，做到成熟一批、开工一批、建成一批；积极推进现代化海洋牧场建设综合试点工作，开展深远海发展、融合发展等模式创新，为现代海洋渔业建设探索可复制、可推广的经验。

焦点4 三大攻坚战

易地扶贫搬迁工程建档立卡贫困人口全部实现搬迁入住 三大攻坚战取得明显成效

大众日报·大众日报记者从下午召开的新闻发布会上获悉，去年我省三大攻坚战取得明显成效。针对主要风险隐患，研究制定了差异化防范措施，各类风险总体可控，互联网金融风险专项治理取得阶段性成果，规模以上工业企业资产负债率及政府债务控制在合理区间。

“四减四增”三年行动有序推进，开展了第二批全省环境保护督察及第一批环境保护督察“回头看”，全年重污染天数大幅减少，能源结构进一步优化，新能源和可再生能源发电装机占电力总装机的比重达到22.9%，比上年提高3.5个百分点。

精准脱贫中，剩余省标以下17.2万贫困人口脱贫任务全部完成。黄河滩区居民迁建工程累计落实省以上投资96.5亿元，开工建设28个新建村台和26个外迁安置社区，易地扶贫搬迁工程建档立卡贫困人口全部实现搬迁入住，并顺利脱贫。

焦点5：营商环境持续改善

全省新登记市场主体累计突破900万户

省政府副秘书长、省政府新闻发言人魏华祥29日介绍，去年，我省大力推进“一次办好”改革，基本实现了省市县三级“一次办好”事项全覆盖和3个工作日内完成新办企业开办手续，5个工作日内完成不动产登记，45个工作日内完成工程建设项目审批的“3545”改革目标。推进相对集中行政许可权改革，省级政务服务中心正式启用，向济南、青岛、烟台三市下放省级权力事项70项，市、县两级行政审批服务局全部挂牌运行。

大众日报·大众日报记者获悉，我省稳妥推进混合所有制改革，省属首批58户改革试点企业基本完成试点任务。加快财税体制改革，所有投资发展类项目全部纳入绩效目标管理范围。出台实施支持实体经济高质量发展的45条意见、扩内需补短板促发展的42条意见和支持民营经济高质量发展的35条意见，政策体系进一步完善。深化“多证合一”改革，“多证合一”扩大到“45证合一”，全年新登记市场主体168.1万户，累计突破900万户。

焦点6 供给侧结构性改革

压减粗钢产能355万吨、生铁产能60万吨、煤炭产能495万吨

大众日报·大众日报记者获悉，去年山东围绕“三去一降一补”重点任务，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，持续加快淘汰落后产能。“去”的方面，出清低效无用产能，全年压减粗钢产能355万吨、生铁产能60万吨、煤炭产能495万吨。加快建立促进房地产市场健康发展的长效机制。商品房去库存提速，销售面积13454.7万平方米，增长5.0%，年末待售面积为2640万平方米，下降19.0%。

降成本方面，着力降本增效，减轻企业负担。全年规模以上工业每百元主营业务收入成本为85.85元，比上年减少0.59元。

突出抓重点补短板弱项，出台实施了全省综合交通网中长期发展规划，优化调整铁路网布局，济青高铁、青盐铁路建成运营，鲁南高铁曲阜至菏泽段开工建设。全年电信广播电视和卫星传输服务、互联网和相关服务、生态保护和环境治理业、公共设施管理业投资分别增长65.0%、32.2%、27.0%和17.7%，分别高于全部投资增速60.9、28.1、22.9和13.6个百分点。

焦点7：民生保障

2018年我省民生保障持续改善，魏华祥介绍，我省居民收入稳步增长，全年城乡居民收入分别达到39549元和16297元，分别比上年增长7．5％和7．8％。持续加大民生投入，全年用于民生方面的支出7950亿元，占全部支出的比重为79％。

值得关注的是，我省城镇棚户区改造基本建成45万套，完成年度任务189．6％；老旧小区整治改造开工43．4万户开工率100％；农村危房改造建档立卡贫困户竣工率109．2％。

医养结合示范省建设取得积极进展，国家健康医疗大数据北方中心开工建设，基本公共卫生服务人均经费保障标准提高至55元。“平安山东”“健康山东”“食安山东”各项工作取得新的进步。

焦点8：深层次变化夯实发展基础，2019年全省经济仍能平稳健康发展

省新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任孙来斌回答记者问时提到，除了面上主要经济指标的变化，更值得关注的是一些深层次变化。

首先，全省各级各部门大力解放思想、更新观念，大家的精神面貌焕然一新，全省上下形成了谋发展议发展、想干事真干事的浓厚氛围，“这动能、那动能，解放思想是最大的动能”，这是最深刻、最可喜的变化。

其次，推动高质量发展的体制机制逐步建立，新旧动能转换的法规规划体系、协调推进体系、政策保障体系、考核督导体系加快落地，搭建起新时代山东发展的“四梁八柱”。

再者，传统的发展模式和路径依赖正在逐步打破，面对转型阵痛和增长压力，没有走“五个过度依赖”的回头路，而是坚定不移地压减低端淘汰落后，大力发展“四新”“四化”，加速迈向创新驱动、内生发展的快车道。

第四，新旧动能力量的博弈悄然发生变化，“腾笼”与“换鸟”有序衔接，“以新补旧”成效明显，新动能在此消彼长中加快壮大，引领支撑作用逐步凸显（如：“四新”经济投资占全部投资的比重达到43.9%）。

同时，我省去年以来紧紧盯住改革难点、痛点、堵点，强化制度创新，全力服务实体经济，市场化机制更加健全，发展环境明显改善。这些成绩的取得，为今年乃至今后一个时期的高质量发展夯实了根基。

孙来斌表示，新的一年从国际国内看将面临诸多风险和挑战。国际看，外部环境仍是最大变数，国际货币基金组织、世界贸易组织等普遍预测2019年全球经济增速将不高于2018年，全球贸易增长率继续回落。国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这意味着传统的发展方式将加速退出历史舞台，短期波动、中期趋稳、长期向好的趋势不可逆转。从我省看，仍处于结构的深度调整期、瓶颈的突破期和动能转换的胶着期，外部的不确定性和内部的动力减弱交织并存，传统产业“势弱力减”和新经济“势强力弱”交织并存，实体经济困难与要素保障趋紧交织并存。 

日前中央经济工作会议上，习近平总书记深刻阐释了重要战略机遇期在新形势下的新内涵；全省经济工作会议上，刘家义书记结合山东实际分析了七个方面的新机遇。孙来斌认为，我省产业基础、发展阶段、市场空间来看，相比国内其他一些地方，稳定性更强，回旋余地更大，完全能够爬坡过坎、逆势而上，实现凤凰涅槃、浴火重生。

据介绍，我省今年的发展也仍然具备很多积极因素和有利条件：一是习近平总书记对新时代山东工作的重要指示，为我们坚定不移推动高质量发展指明了前进方向、提供了不竭动力。二是改革开放40年以来的伟大成就和宝贵经验，为我省开启现代化建设新征程提供了强大的力量源泉。三是国家和我省实施的一系列行之有效的政策，正在不断释放红利，实施小微企业普惠性税收减免等更大规模减税降费政策，为实体经济发展提供了良好的政策环境。四是新旧动能转换重大工程、乡村振兴、海洋强省、军民融合、打造对外开放新高地等多重战略的扎实推进，一批重大工程陆续开工建设，为经济企稳回升提供了重要支撑。综合分析，今年全省经济仍然能够保持平稳健康发展。

焦点9：乡村振兴、经略海洋，2019山东怎么干？

全省经济工作会议提出，今年是“工作落实年”，把2018年部署的各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进。工作落实，突出的是要落实好总书记的指示批示要求，打造乡村振兴齐鲁样板、建设海洋强省，是习近平总书记交给山东的重大任务。

省新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任孙来斌介绍，去年习近平总书记在参加全国“两会”山东代表团审议时，要求山东打造乡村振兴齐鲁样板，更加注重经略海洋。对此，省委、省政府高度重视，迅速行动，完成了顶层设计并立即启动实施。省发改委主动担当、积极作为，工作部署上迅速跟进，政策措施上聚焦聚力，推动习近平总书记重要指示要求落地见效、开花结果。

孙来斌透露，围绕打造乡村振兴齐鲁样板，今年，我省将全力抓好规划政策落地，指导市县研究制定本地乡村振兴战略规划、实施方案或行动计划，全力推动规划任务落实落细；大力发展农业“新六产”，加快推进田园综合体、现代农业产业园和农村产业融合发展示范园“一体两园”创建工作，打造一批百亿级、千亿级产业集群；创新优化各类要素支撑，突出抓好乡村振兴重大项目库建设。

围绕做好经略海洋大文章，下一步，我省将加快推进海洋强省建设，加大海洋科技创新支持力度，建设完善的现代海洋产业体系；完善海洋强省建设重点项目库，建立动态调整和滚动推进机制，做到成熟一批、开工一批、建成一批；积极推进现代化海洋牧场建设综合试点工作，开展深远海发展、融合发展等模式创新，为现代海洋渔业建设探索可复制、可推广的经验。

焦点10：工业运行

2018年我省规模以上工业增加值增长5.2%，一季度以来累计增速稳定在5.2%-5.5%之间，工业经济总体呈现运行稳、结构优、质效升的特点。

具体来看，工业运行总体平稳。多数企业生产加快，全年实现产值增长的企业为23963家，占规模以上工业企业总数的62.5%。近八成行业保持增长，41个行业大类中，实现增加值增长的行业32个，占比为78.0%。市场供求保持稳定，全年工业品出厂价格上涨3.7%，公路货运量增长8.6%，生产流通总体平稳。工业用电量增长3.9%，扭转了上年负增长局面。

企业质效也在稳步提升。2018年，规模以上工业实现利润增长10.3%，主营收入利润率为5.26%，比上年提高0.25个百分点。资产利润率为4.9%，比上年提高0.3个百分点。生产效率持续提升，规模以上工业人均创造利润7.0万元，比上年增长14.3%。12月末，产成品存货周转天数为19.6天，比上年末减少0.4天。

行业转型取得明显成效。我省工业企业产业链向精深加工延伸趋势明显，2018年，规模以上工业中，下游服装业实现产值占上游纺织业的38.0%，比上年提高2.3个百分点；钢铁行业中，冶炼业增加值仅占18.5%，而精深加工行业占81.5%。高端制造业发展态势良好，装备制造业持续发挥引领作用，全年实现增加值增长7.5%，高于规模以上工业2.3个百分点，全年月度增速始终快于规模以上工业，是支撑工业增长的重要驱动力量。例如，数控金属切削机床占金属切削机床产量比重为33.8%，提高7.8个百分点。

更值得关注的是，我省新兴动能增势加快，十强工业产业持续释放新旧动能转换活力。2018年，新一代信息技术、新能源新材料、高端装备等行业增加值分别增长6.7%、6.0%和5.5%，依次高于规模以上工业1.5、0.8和0.3个百分点。新兴经济快速成长，以信息、生物、航空航天等产业为代表的高技术行业实现增加值增长9.6%，高于规模以上工业4.4个百分点；占规模以上工业的比重为9.5%，比上年提高0.3个百分点。中小企业加快壮大。规模以下工业增加值增长7.4%，高于规模以上工业2.2个百分点，比上年大幅提升7.2个百分点。

焦点11 服务业

服务业对经济增长的贡献率和拉动点均高于农业、工业和建筑业三者之和

“三二一”产业结构的变化，说明山东经济发展的质量得到快速提升。目前我省已进入工业化中后期，制造业加速由生产型制造向服务型制造转型升级，服务业加快发展成为大势所趋，经济增长由工业主导向服务业主导转变特征更加明显，服务业对经济增长的贡献率和拉动点均高于农业、工业和建筑业三者之和。

2018年山东服务业呈现出新兴动能加快起势、“互联网+”创新发展、商务服务业贡献突出、“幸福产业”蓬勃崛起、企业质效稳步提升等五大特征。

据省统计局新闻发言人陆万明介绍，去年山东服务业创新发展活力有效激发。电信业务总量翻倍，移动电话用户数破亿。2018年，全省电信业务总量达到3651.9亿元，增长142.1%，增速比上年提高65.6个百分点。移动电话用户数突破1亿户，12月末达到1.06亿户，其中4G用户数为7294.2万户，占比为69.0%，比上年提高6.2个百分点。快递行业较快增长，业务总量突破20亿件。邮政行业业务总量完成528.4亿元，增长34.5%，增速比上年提高4.2个百分点；快递服务企业业务量完成21.9亿件，增长44.4%，增速比上年提高18.7个百分点。

互联网和相关服务、软件和信息技术服务业实现营业收入分别增长8.7%和14.1%，分别比规模以上服务业高1.6和7.0个百分点。商务服务业实现营业收入增长25.1%，比规模以上服务业高18.0个百分点，对规模以上服务业营业收入增长的贡献率达到34.0%，比上年提高14.3个百分点。会展业蓬勃发展，规模以上会议、展览及相关服务实现营业收入增长9.5%，济南市荣膺“2018年度中国十大影响力会展城市”，目前全省共有15个会展项目和2个场馆获得UFI（国际展览联盟）认证。

旅游、文化、体育、健康、养老等“幸福产业”加快发展，服务供给日益丰富、服务质量稳步提升。全年文化、体育和娱乐业实现营业收入增长14.5%，比规模以上服务业高7.4个百分点。第二届山东文化惠民消费季开展文化消费活动1万余项、12余万场次，参与人次1.1亿人次。省市县三级发放使用消费券9259.3万元，产生消费192.7万笔，直接拉动消费3.7亿元，消费云服务平台浏览使用9216万人次，间接拉动消费81.8亿元。

规模以上服务业企业调查显示，2018年四季度服务业企业对生产经营状况的预期指数为62.7%，对国内宏观经济形势的预期指数为65.0%，全年两项指数均保持在60%以上，企业发展信心保持较高水平。民营企业地位突出，民营服务业企业达到8987家，占规模以上服务业企业总数的75.5%，比上年提高0.5个百分点；实现营业收入占比达到40.3%，比上年提高0.4个百分点。

责任编辑： 单青    

打开大众日报客户端阅读全文