□董义利 李晓燕

“中国农业发展银行，服务乡村振兴的银行。”2018年，农发行山东省分行紧跟党中央和省委、省政府“三农”工作部署，把服务乡村振兴战略作为重大政治任务扛在肩上，着力构建银政合作机制，加大金融支持力度，有效防控金融风险，为实现全省乡村振兴良好开局、打造乡村振兴齐鲁样板作出了积极贡献。全年累计投放支持乡村振兴贷款800亿元，年末，各类贷款、债券投资和基金投资余额共计3304.4亿元，较年初增加351.9亿元。其中，中长期贷款余额2134.9亿元，居农发行系统首位；精准扶贫贷款余额213亿元，居全省金融系统首位。

凝聚合力

建立服务乡村振兴新机制

服务乡村振兴就是服务实体经济，是农发行的主场主业主责。农发行山东省分行时刻牢记“支农为国、立行为民”神圣使命，提升站位，担当作为，推动建立政银合作机制，凝聚各方服务乡村振兴的力量，为服务乡村振兴营造了良好环境。

新时代农业农村发展呈现新特点。为深入掌握全省乡村振兴现状、了解农业农村发展规律，该行上下联动，广泛开展乡村振兴大调研活动，各级行深入基层调研300多次，进一步了解农业农村发展现状和问题，掌握农村金融需求特点，为量身打造个性化金融服务方案奠定了基础。组织多层级的研讨交流，与山东大学、山东省社科院等智库专家深入探讨，与山东大学开展战略合作，坚持高起点、高标准、高水平原则，共同编制《山东农发行服务乡村振兴战略融资规划》，谋划服务乡村振兴的思路和举措。 

在充分调研、聘请专家学者论证的基础上，该行积极协调，促成总行与山东省政府签署《政策性金融支持山东省新旧动能转换战略合作协议》。为贯彻落实协议，该行与省发展改革委、临沂、潍坊市政府等分别签订支持乡村振兴战略合作协议，与省自然资源厅、省土地储备发展集团分别签署土地整治业务合作协议，与人保财险、中华联合财产保险公司分别签署银保合作协议，与省财政厅、省文化和旅游厅、省海洋局联合发文开展相关业务。与多个对口省直部门开展党建共建，增进合作关系，带动业务开展。

项目建设是实施乡村振兴战略的依托和引领。该行与省发展改革委合作，逐级联合推选乡村振兴重点项目，共同建立了全省乡村振兴项目库。目前已入库项目307个、拟申请贷款金额1212亿元，其中：乡村振兴“十百千”工程项目24个，新旧动能转换项目34个，国家粮食安全项目14个，农业“新六产”项目106个，农业农村基础设施项目58个，海洋经济项目22个，农业农村绿色发展项目40个，脱贫攻坚项目9个。

创新驱动

构建服务乡村振兴新格局

该行紧紧围绕乡村振兴战略产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，结合新旧动能转换、经略海洋等重要战略部署，找准主场主业，拓宽支持领域，完善服务产品，创新融资模式，建立了服务乡村振兴全领域产品体系。特别是大力开展中长期贷款业务创新，探索出15种融资新模式，以市场化运作的思路支持政府主导的中长期项目，破解服务乡村振兴“桥”和“船”的问题。

民以食为天。保障国家粮食安全是乡村振兴的要务。该行将维护国家粮食安全作为首要职责，主动顺应粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，坚持支持政策性收购和市场化收购双轨并行，2018年发放粮棉油贷款216.6亿元，支持收购粮食占全省收购量的52.1%，发挥了粮棉油贷款主办银行作用。落实藏粮于地、藏粮于技战略，累计审批贷款项目14个、金额47.5亿元，支持新增高标准农田、耕地或建设用地面积约50万亩。贷款10.5亿元推动寿光蔬菜产业提质升级和灾区恢复重建，提升农业综合生产能力。

产业兴则百业兴。产业兴旺是乡村振兴的根本。聚焦聚力服务农业供给侧结构性改革，推进农村一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系，该行累计审批支持农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态贷款30亿元，其中贷款4亿元支持沂南县朱家林田园综合体项目建设，打造为全省田园综合体的示范样板，“现代农业园区—田园综合体”系列中长期扶贫贷款荣获2018年山东省新旧动能转换优秀金融产品。大力支持美丽乡村建设，贷款8亿元支持东平县实施泰山山水林田湖草生态保护修复国家试点项目；累计发放林业贷款33亿元，大力支持东营、威海、潍坊等林业生态建设项目。

乡村振兴，摆脱贫困是前提。该行以服务脱贫攻坚统揽全局，举全行之力打好脱贫攻坚战。大力支持黄河滩区迁建项目，审批贷款25.2亿元，发放全省首笔支持黄河滩区脱贫迁建中长期贷款。加强政策性金融扶贫模式创新，以网络扶贫为切入点，审批发放农发行系统首笔网络扶贫过桥贷款3000万元，用于五莲县电商网络建设项目，带动全县445个村、2604名群众增收。积极支持东西部扶贫协作和“万企帮万村”行动，协调省内有关政府、企业，多次赴重庆、贵州、吉林、甘肃、云南、“三区三州”等地对接帮扶，捐赠资金或物资达104万元。支持63家贷款客户积极参加“万企帮万村”行动，两家客户获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号。

海洋强则国家强，海洋兴则民族兴。该行把握山东海洋强省建设的机遇，不断拓宽海洋业务领域，加大信贷支持力度，累计审批海洋经济贷款67.4亿元，形成宽领域、全方位的支持格局。支持海洋渔业发展，贷款6000万元支持威海蓝越远洋渔业有限公司发展远洋捕捞；支持海洋服务业发展，贷款和投资基金3.2亿元，支持威海靖海集团发展“海洋牧场+三产融合”现代海洋经济产业链；支持海岸线整治，贷款6亿元支持荣成八河港海岸带综合治理工程；支持海洋生态保护，贷款6亿元支持石岛蓝色海湾环境综合整治。

基础设施薄弱是农业农村发展中的突出短板。该行充分发挥棚改主办行作用，支持全省棚户区改造三年计划，2018年累计审批棚改项目143个、贷款987亿元，发放棚改贷款479亿元，年末棚改贷款余额1005亿元，居农发行系统首位，审批额居全省金融系统首位。支持农村“七改”工程，以市场化方式支持“四好农村路”、水利工程等项目，有效改善了农村人居环境，提升了生产生活水平。

优化服务

完善服务乡村振兴新政策

为进一步提升服务质效，加大支农惠农力度，该行不断完善信贷政策，优化业务流程，确保各类资源优先投向乡村振兴，各类政策优惠优先用于乡村振兴。

服务实体经济是金融工作的出发点和落脚点。该行深入落实全省民营企业座谈会精神要求，行领导带队实地走访民营企业，主动对接企业融资需求，向农业产业化国家重点龙头企业西王集团增贷8亿元，达成对省内民营企业近20亿元的支持意向。

围绕破解企业融资难融资贵困境，该行进一步放宽客户准入标准和担保要求，提升办贷效率，优化营商环境，推行贷款“一次办好”。按照“保本微利”的原则定价，进一步降低企业融资成本，新发放贷款平均利率较全省平均水平低81个基点。投资的农发重点建设基金，年收益率平均1.4%，每年可为企业节约成本约7.15亿元。购买的地方债加权平均收益率3.28%，较银行中长期贷款基准利率低1.62个百分点，每年可节约财政利息支出约7.3亿元。

该行积极践行政策性银行的社会责任，对基本面较好、产品适销对路但暂时经营困难和效益下滑的企业，绝不盲目抽贷、压贷，保持资金支持的稳定性，有效避免了资金链断裂产生的金融风险。针对企业在续贷时经常出现的集中还款压力大、资金临时短缺、过桥资金成本高等“痛点”，实施无还本续贷业务。同时，从讲政治、讲担当的高度，全程全员全力防控金融风险，大力清收处置不良贷款，2018年累计化解处置风险和不良贷款55户、17.2亿元。年末，不良贷款余额10.3亿元，不良贷款率0.39%，较年初下降0.04个百分点。

2019年，农发行山东省分行将坚决贯彻农业农村优先发展总方针，紧密依托《山东省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，以服务打造乡村振兴齐鲁样板为总抓手，不断加大支持力度，提升金融服务水平，在投入总量、市场份额、导向作用、话语权、影响力等方面彰显农发行力量，努力开创政策性金融支持山东农业农村现代化新局面。

责任编辑： 聂燕    

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