强化动作落实 推进流程再造

武城县委书记 张磊

省委、省政府作出加快流程再造的重大部署，为基层加强探索创新、强化创造性落实指明了方向、提供了动力。县委作为我们党执政兴国的“一线指挥部”，我将主动发挥“施工队长”作用，进一步强化动作意识，坚持会议讲动作、文件写动作、落实看动作，用具体动作来更好地落实上级部署、满足群众需求。

一、以站稳群众立场推进流程再造。流程再造是打破常规、更深层次的规则重塑，需要打破一切利益藩篱、体制障碍。我认为，这既需要解放思想，放开手脚，敢想敢试敢干；更需要坚守为民初心、站稳群众立场。只有我们站稳了群众立场，才不会纠结部门利益、计较个人得失，才能够真正解放思想、放开手脚，将流程再造这场自我革命进行到底。站稳群众立场是具体的而不是抽象的，必须体现在我们作决策、谋发展、惠民生、守底线的各项具体工作中，围绕让百姓幸福的事业追求，摒弃惰性思维，不“跑偏”、不“游离”，加倍努力、加倍付出地干好工作。

二、以强化制度创新推进流程再造。制度创新是最具根本性、长效性的创新。作为县级层面来讲，我们感觉，制度要更多体现于用起来顺手的办法、简单易行的措施，做到有用、好用、管用。我们围绕项目有质量，建立了项目论证委员会，对新上项目严格论证、严格把关；围绕项目快建设，实行联合放线验线制度，联合放线后的项目，直接开工建设，同步办理相关手续，既提高了项目建设效率，又推进了政府管理服务的高效规范；围绕项目有效益，突出亩均税收核心指标，实行行政协议制度，政府与所有占地产业项目签订“行政协议”，通过亩均税收与土地指标价格挂钩等对赌条款，保证高效益用地；围绕优化政府服务和管理，建立了企业疑难问题书记县长“代办”机制，采取向企业选派推进高质量发展工作员等措施，推进人才和力量向产业集中、向项目倾斜；设立“店小二”代办中心，让办事群众和企业“少跑腿、好办事、不添堵”。近年来，我县共出台解决企业问题等操作性文件15个，编辑成册，发放给企业，让企业按图索骥、照单点菜，帮助企业解决问题1500多件。下一步，将围绕经济发展的难点、堵点、痛点，接续努力、持续发力，切实以制度强管理、提效能。

三、以创造性抓落实推进流程再造。基层工作重在落实，必须把上级的决策部署、会议精神、文件要求转化成实打实的基层动作。例如，在落实上级文件方面，为开展好成品油专项整治，德州市印发了专门文件，文件重点明确了任务目标、市直部门的责任分工和县级地方政府的属地责任，是任务清单、责任清单。我们没有照搬照抄、机械落实，而是结合实际，围绕着如何落地见效，制定了4条措施：第一条，县商务局负责及时公告合法加油站；第二条，乡镇负责发现违法加油站并上报县商务局；第三条，县商务局牵头各执法单位执法查处；第四条，县政府办公室每半年一督查。“油四条”一出台，效果立竿见影。近期，我们围绕推进政务流程再造，主要抓了四项动作：一是压减办理时限。例如，办理频度较高的食品经营许可，由20个工作日减到5个工作日办结。二是在5个行业推行“一事一证”改革，努力实现“一件事情”全流程最多跑一次，一张“综合许可证”覆盖全行业。三是让数据多跑腿。推出微信办理平台，已受理56项高频审批业务。四是围绕打破信息孤岛。正在筹建县政务服务大数据平台。

四、以坚持问题导向推进流程再造。问题是时代的声音，问题是工作的导向。只有发现问题、找准问题，才能更好做到有的放矢。例如，在推进就地城镇化试点过程中，我们围绕农民变成市民“最牵挂的是土地、最关心的是权益、最担心的是过不好、回不去”这一现实问题，在全国率先实行农村集体经济组织成员转移备案制度、来去自由的户口迁移制度、城乡优惠政策双向保留制度、土地托管半托管制度，让群众带“权”进城、带“证”进城、带“资”进城，切实解除了群众的后顾之忧。近期，我们正在大力推行群众来信来电来访规范答复制度，要求凡是群众对来信来电来访办理结果不满意的，或者重复来信来电来访的，责任单位都要“白纸黑字”书面答复、“同步录像”规范答复。这看似增加了工作量，实则是“磨刀不误砍柴工”，既能为重点案件的处置打下法治基础，又能倒逼干部站稳群众立场，认真研究业务，努力改进作风，以自己的“不舒服”，赢得群众信任感。

五、以强化队伍保障推进流程再造。推进流程再造，干部作风、能力尤为关键。近年来，我县坚持把全面从严治党、建设高素质干部队伍作为推进全局工作的总抓手，紧紧扭住落实各级党组织主体责任这个“牛鼻子”，持续改作风、提能力。工作推进中，重点抓了两项活动：把持续深入开展“业务单位学业务”活动作为推动能力建设的具体抓手，引导全县上下坚持把政治学习作为第一业务，把业务知识学习作为常规业务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。把持续深入开展“整风肃纪，抓早抓小”活动作为推动作风建设的具体抓手，今年结合武城实际，我们为形式主义、官僚主义画出了“不重视”“不清楚”“不动手”和“没有用”或“没效果”“四张画像”，要求全县上下时刻刷刷脸、对对号，自警自励、自查自改。当前，重点坚持把“政贵有恒”作为干部队伍建设的关键词，重点解决主动抓和持续抓的问题，动员全县各级党组织扛起主体责任，狠抓工作落实。

责任编辑： 王建国    

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