更好发挥国资国企骨干引领作用

□张斌

山东省第十二次党代会，是在喜迎党的二十大、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在新起点上发出了“牢记嘱托走在前、勇担使命开新局”的动员令，必将对全省党的建设和经济社会发展产生重大而深远的影响。我省是国资国企大省，国有经济在全省经济社会发展中发挥着骨干引领作用，国资国企理应在“走在前、开新局”中勇担当、打头阵、作表率。

在提高科技创新水平助力科技自立自强上“走在前、开新局”。推动国有企业普遍建立研发投入刚性增长机制，确保研发投入占营业收入的比重逐年稳步提高，力争到2025年，省属制造业企业研发投入强度达到4%以上，重点企业达到5%以上。支持企业构筑高能级创新平台，推动具备条件的企业承建一批国家级重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心，积极参与建立国际性产业技术联盟、产业研究院、离岸创新中心、创新联合体等各类开放创新平台。引导优势企业聚焦行业“卡脖子”技术，列出战略科研清单，集中优势资源，加强联合攻关。加强高层次人才引育，深入实施人才强企战略，大力培养引进“两院”院士、国家级领军人才、泰山产业领军人才，在国有企业建设一支一流科技创新人才队伍。完善高层次人才激励机制，建立科技成果转化收益分享机制，推行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，激发人才主动性创造性。完善企业创新激励保障机制，全面落实研发投入视同利润、重大科技成果奖励、科研团队工资总额单列等激励性措施，鼓励企业开展科技创新。

在优化国有经济布局加快新旧动能转换上“走在前、开新局”。坚持有所为有所不为，围绕服务黄河流域生态保护和高质量发展，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，推动国有资本进一步向关系全省经济发展的重要行业、关键领域和重点基础设施集中，向民生和公共服务领域集中，向战略新兴产业集中。坚持“智能、高效、绿色、安全”战略方针，运用新技术、新业态、新模式，以数字化、智能化、网络化为重点，推进传统产业赋能提升。聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等领域，着眼产业链延伸和价值链提升，加快培育壮大战略性新兴产业，尽快发展成为重要支柱产业。引导企业坚持绿色低碳发展，加快绿色低碳技术攻关和成果应用转化，大力推行绿色低碳发展方式，加强绿色低碳新技术、新装备应用，助力碳达峰、碳中和。深入实施数字化转型行动，加大数字化转型资金投入，加快5G、大数据、区块链、人工智能等先进技术应用，打造一批数字化转型示范企业，培育一批数字化转型示范场景，组建一批数字协同创新平台，加快建设数字国企。

在深化国有企业改革打造世界一流企业上“走在前、开新局”。高标准打好国企改革三年行动收官战，持续推动改革走深走实，深度激发企业活力动力。完善公司治理机制，深入贯彻“两个一以贯之”，实现党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化，把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。全面建立董事会向经理层授权的管理制度，同步落实总经理向董事会报告工作制度，加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。分层分类、积极稳妥推进混合所有制改革，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。开展相对控股混改企业差异化管控试点，强化混改后评价结果运用，引导混改企业加快转换经营机制。加大上市公司培育力度，推动更多优质企业在多层次资本市场上市。持续深化三项制度改革，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，大力推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，灵活开展多种方式的中长期激励，加快形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减常态化机制。开展省属企业对标世界一流企业质效提升工程，引入先进企业管理理念、管理模式和管理制度，大力推进管理体系和管理能力现代化，在省属企业中打造5户左右具有全球竞争力的世界一流企业，带动形成若干品牌高端、技术领先、高效协同、国际一流的现代产业集群。

在履行国资国企责任全力服务经济社会发展大局上“走在前、开新局”。推动国有企业带头落实“六稳”“六保”部署，主动参与基础设施“七网”建设行动，组织实施一批具有战略意义、溢出效应的重大投资项目，当好全省经济运行的“稳定器”“压舱石”。省属企业今年计划总投资达4419亿元，比2021年增长47.6%。统筹推进省内高速铁路、高速公路建设，年内实现黄台联络线和济南至高青、沾化至临淄高速公路建成通车，启动京沪高铁辅助通道天津至潍坊段、雄商高铁、济滨高铁和济广高速改扩建、临沂至滕州高速公路等项目建设。加快推进济南机场二期、烟台机场二期、枣庄机场、临沂机场扩建等项目，优化完善航线网络。推动山东港口集团建设以国际领先的智慧绿色港、物流枢纽港、产城融合港、金融贸易港、邮轮文旅港为载体的东北亚国际航运枢纽中心，努力打造世界一流港口；推进小清河复航及沿线港口开发，一体化整合内河港航资源，实现内河航运“通江达海”；加快实施国家深远海绿色养殖试验区、“耕海一号”二期、“蓝鲲号”大型海上工程设施一体化建设安装和拆解装备等项目，全力服务海洋强省建设。支持具备条件的企业积极实施走出去战略，高质量参与共建“一带一路”，加密优化中欧班列（齐鲁号）图定线路和开行频次。深化“双招双引”，利用中国企业论坛等高层次平台，加强与中央企业、世界500强企业、行业领军企业的沟通对接，着力引入更多项目、资金、科技、人才等要素赋能山东发展。指导相关企业提升粮食、煤炭等初级产品供给保障水平，加强重要公共应急物资储备。督促企业筑牢安全底线，严控投资经营风险，扎实做好安全生产工作，严格执行各项环保要求，抓实抓细常态化疫情防控，实现更高水平安全发展。推动国有企业及时清理拖欠中小企业欠款，加大应届高校毕业生吸纳力度，积极助力乡村振兴、参与巩固脱贫攻坚成果，促进共同富裕，塑造国有企业良好社会形象。

在提升国有企业管党治党水平以高质量党建引领高质量发展上“走在前、开新局”。旗帜鲜明加强党的政治建设，完善理论学习长效机制，推动省属企业各级党组织全面落实“第一议题”制度，健全贯彻落实习近平总书记重要指示要求工作机制，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保改革发展正确方向。全面加强基层党组织建设，深化党支部规范提升行动，完善党建工作责任制考核，推动党建工作与生产经营深度融合。坚持国有企业领导人员“20字”标准，严把选人用人政治关、能力关、廉洁关，精准科学选人用人。大力弘扬企业家精神，坚持重实干、重实绩、重担当，坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，鲜明树立正确用人导向。持之以恒正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“严、真、细、实、快”工作作风。深化省属企业巡视巡察，加强对“一把手”和领导班子监督，强化投资并购、物资采购、工程建设、招标投标等重点领域监管，巩固拓展国资国企领域反腐败斗争压倒性胜利，营造风清气正良好政治生态。

（作者系山东省国资委党委书记、主任）

责任编辑： 张浩    

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