兰陵:深化“头雁工程”激发乡村振兴活力

2022-12-15 11:29:20 发布来源:大众报业·大众日报客户端

自2018年实施“头雁工程”以来,临沂市兰陵县坚守“重激励、严约束、多措帮、及时调”闭环管理不动摇,从体制机制、纪律规矩等方面持续攻坚“干不着、抓不实、干不好、干不了”等问题,村干部精神面貌、党支部组织力稳步提升,助力乡村振兴工作走在全市前列。

一、在待遇上,推进“全面提升”,解决干不着问题。将保障综合待遇,作为稳定村干部队伍、吸引优秀人才回村任职的头等大事,实现经济上有保障,政治上能进步,社会上有面子。一是经济待遇大提升。3次升级“头雁工程”,将80%的村干部纳入专业化管理,每月发放补贴报酬850余万元,一类村和三类村最大相差2000元;每年发放集体经济增收奖励700余万元,最高相差5万元,“奔先进、夺红旗、争一流”蔚然成风。制定“1+4”(生活补贴+谈心、荣退、荐岗、慰问)离任村干部关爱措施,每半年发放生活补贴500余万元,让在职的放心、离任的安心。二是政治待遇大突破。开展“双20优选计划”,选任25名优秀支部书记挂职县乡党政副职,协抓乡村振兴等工作,确保真挂实挂、身入心入;从优秀村党组织书记中考录、招聘16名公职人员,让有为者在更高岗位上发挥作用。三是表扬荣誉大提振。11名优秀村党组织书记获评“全县践行沂蒙精神好干部”,每年隆重表扬“十佳头雁”,编纂发行支部书记“创业谱”,让干得好的有面子、有荣誉。

二、在管理上,落实“全面从严”,解决抓不实问题。做好激励厚爱“后半篇文章”,强化严管约束,确保高薪高效、优酬优绩。一是重大事项决策程序化。狠抓“四议两公开”和“三务”公开质量,建立“事前纪委谈话预警、事中包村干部到会指导、事后组织部门督导抽查”全链条机制;取消村级会计,县级统一招聘专职化会计,祛除“村账村管”弊端,提升农村“三资”管理标准化规范化水平。二是重点业务督导常态化。对落实财务公开等固定动作和阶段性重点工作,坚持督导排名通报,先后取消1021个村村干部月绩效,问责3名乡镇干部,确保账目公开、群众明白,让督导“长牙带电”。三是任职资格联审长效化。每月会同政法、纪检等14个单位进行联审评估,2021年以来,34人被免职停职,推动实现由“强人治村”到“好人兴村”。四是信访矛盾化解责任化。做实走访群众“户户到”,把牢发现、化解矛盾的第一道关口;出现到市以上重复访越级访的,取消不少于2个月绩效奖励,倒逼村干部抓信访、化矛盾、调纠纷,全县到市以上走访同比下降59.7%。

三、在帮扶上,实施“精准输送”,解决干不好问题。在严管厚爱的基础上,“扶上马送一程”,让干部在村庄变化中树威信、得民心。一是凝聚抓乡促村合力。每季度开展“双述职”,乡镇党委书记抓“头雁工程”述职,测评结果面向社会公开公示,先后有15人被取消年度考核“优秀”等次,切实把主责主业聚焦到“抓班子、带队伍、正作风、树典型”上来;县直部门助力“头雁工程”述职,办理镇村无法解决的诉求193件,为村干部干事创业创造条件、提供资源。二是强化党支部战斗力。党支部领办志愿服务队,围绕疫情防控、社会稳定等工作,为隔离、在外群众浇地、割麦、提蒜薹,用心用情解决急难愁盼问题,提升社会治理效能。每季度开展党员履职尽责“红黄榜”评选,督促党员正党性、塑党形、规党行。专项投入2000万元规范提升党群服务中心,着力打造成全村的服务中心、活动中心。三是激活干事创业动力。设立1000万元产业发展基金,开展村企共建共赢,以奖代补引导6.7亿元金融资本、社会资金参与乡村建设。党支部领办合作社覆盖88%的行政村,2022年预计可增加集体收入1000余万元。综合利用1600亩闲置宅基地,已补贴村集体1200万元,实现村集体经济增收和废旧土地资源再利用。

四、在选配上,打破“就地取材”,解决干不了问题。通过严管厚爱帮扶,依旧干不好干不了的,及时启动“下”的程序,内挖外引选人育人。一是多渠道掐尖“选”。持续开展选配改革,下深水选人、用实绩择人,自上次村(社区)“两委”换届以来,调整撤换175人,外引占比29%、跨村任职占比17.3%,推动人才、资本、技术等要素加快聚集。二是扎口管理“清”。将选配触角延伸到工作区负责人,制定备案管理办法,跨乡镇交流3人,陆续撤换临时工作人员。三是着眼长远“育”。连续两年将“三青项目”列为书记突破项目,90后支部书记占比10.2%,用干部的更迭换代凝聚发展力量;成立17个“三青”支部,新发展35周岁以下农村党员233名、占比64.4%;通过 “头雁孵化学校”等方式蹲苗锻炼后备人才,20名“好青年”到后进村帮扶,3名“农村优才”当选村党支部书记。

(大众日报客户端通讯员 张文超 报道)

责任编辑: 张誉耀    

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