紧扣省委“十大创新”和市委“12项改革创新行动”要求，新一届章丘区委提出“5+4”工作思路。“5”，就是突出优势拉长板，擦亮工业强区、乡村振兴齐鲁样板、齐鲁科创大走廊、国家级明水经济技术开发区、文旅名城5张创新名片；“4”，就是着眼全局补短板，实施营商环境、民生改善、生态治理、风险防控4大改革攻坚行动。首要的就是擦亮工业强区这张创新名片。作为工业大区，章丘区将用什么擦亮这张名片？

智与力

5月的章丘，疫情消散，繁华如常，生机盎然。

5月19日，济南市章丘区暨明水经济技术开发区“双招双引”云推广云签约活动举行，15个招商引资项目集中签约，总投资额148.25亿元。

5月21日，山东颐养健康集团药业有限公司开业暨山东健康集团智慧医药仓储物流产业园正式运营，致力打造省内规模最大、自动化水平最高、循环体系最优、应急能力最强的医药产业物流园。

5月21日，明水经济技术开发区与中国移动通信集团山东有限公司济南分公司签约，推进数字技术与实体经济深度融合。

……

一次次成功签约，一个个项目推进，释放出了企业对章丘的信心。而信心的建立，源于稳固的产业基础、良好的营商环境、务实的工作作风。正是基于这样的信心，章丘在做到“两统筹”、夺取“双胜利”上迈出了新步伐：

一季度，工业经济回升态势显现，工业增加值3月当月增长15.3%；本土规上工业企业3月份完成产值88.5亿元，同比增长7%；6个省级重点项目完成投资4.8亿元，一季度投资完成率30.13%；54个市级重点项目完成投资16.6亿元。投资结构不断优化，工业投资13.8亿元，增长24.3%；技改项目投资12亿元，增长46.3%；建安工程项目投资62.2亿元，增长26.4%……

一串串数据，印证着章丘越过风起云涌的春天，正走向稳中向好的夏天，更是面对统筹疫情防控和经济社会发展的时代之问，章丘推动工业经济平稳开局的“认真”答卷。

把时间拉回到年初。2月12日，章丘区一届十四次全会召开，会议明确指出，实现更高质量的发展，最关键的是“认真”二字。

2022年，是“十四五”承上启下的关键之年。济南市第十二次党代会提出，要坚持“工业强市”战略不动摇，加强产业生态创新，提升产业发展层次，构建以数字经济为引领、先进制造业为重点、现代服务业为支撑的现代产业体系。章丘作为落实“工业强市”战略主阵地，锤炼认真做事的可贵能力，做好经济工作，意义重大，使命光荣。

面对复杂严峻的外部发展环境，以及需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，今年2月，章丘区第二次党代会、区“两会”上，提出全面建设社会主义现代化济东强区、当好省会创新发展龙头的发展目标。2022年地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长8.5%左右；固定资产投资增长13%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右……

实现预期目标，必须扬资源之长、举项目之旗、倾服务之力，转变经济发展方式，以认真的姿态，走符合自身实际的高质量发展之路。

章丘，是工业大区、铁匠之乡。2021年，全区规模以上工业总产值实现1374.8亿元，位列全国工业百强区第59位。拥有国家级明水经济技术开发区、省级刁镇化工园两个沿黄合规园区，工业企业2200多家，其中规上企业552家，主板上市企业4家，省级专精特新、瞪羚、隐形冠军等企业136家，高新技术产业产值比重达到75.3%，形成了高端装备制造、新材料、新医药、新信息四大产业集群，集聚了中国重汽、圣泉集团、伊莱特重工、华润双鹤、可口可乐、山大地纬等一批知名企业。紧抓黄河重大国家战略、强省会、东强等重大机遇，沿经十路布局齐鲁科创大走廊上，建有龙山人工智能谷、中意高端前沿产业园等8大特色园区。在国家重大活动中，章丘智造频频亮相：北京冬奥会上，国内首台拥有完整自主知识产权的雪蜡车，是由中国重汽在最短时间内研发成功使用；山东神舟制冷为国家速滑馆提供最先进的制冷设备，助力打造冬奥“最快的冰”；自神舟八号开始，圣泉集团持续为神舟飞船“保驾护航”；伊莱特重工生产出世界最大锻环……章丘发展潜力大、韧性足、空间广，在增强经济社会发展创新力上比较优势明显。

这是高质量发展的命脉所在、底气所在、支撑所在、关键所在。

蓝图绘就、目标确定，新冠肺炎疫情再度来袭。在统筹疫情防控和经济社会发展这条充满挑战的道路上，章丘沉着应对、科学研判、精准发力，把防范化解疫情风险和服务实体经济结合起来，连续出台扶持政策，持续释放政策利好，推动经济发展逆势破局、稳中向好。

4月11日，发布市场监管惠企礼包8条措施，从加大知识产权质押融资支持力度、加强对企业的计量技术服务、助力餐饮企业有序经营、支持企业线上经营和服务、实行包容审慎信用监管、监督涉企价格、收费政策落实、确保医疗器械生产单位及时享受上级资金政策等方面助企纾困。

4月12日，出台行政审批服务20条措施，涵盖涉企事项容缺受理、推进“告知承诺制”审批、推出“远程视频勘验+告知承诺”服务、证照“主动提醒+自动延期”服务、实行“歇业”登记制度、提供项目审批全程帮代办服务、实施施工许可告知承诺制、项目建设“线上云评审”服务举措、涉及疫情防控审批事项“特事特办”、畅通政策兑现渠道等，有效应对疫情冲击，提振市场主体信心，帮助企业渡过难关。

5月12日以来，连续出台《关于促进工业经济稳增长的若干政策》《关于招大引强促进产业发展的扶持政策》等，从推动惠企政策落地见效、鼓励企业扩产增效、支持企业技术改造、建立企业首席服务团队，对高端智能制造、新材料、新医药、新信息等主导产业落地给予扶持等多方面，促进招大引强，助力经济发展……

“一系列惠企政策，充分考虑我们的发展实际，聚焦我们的‘急难愁盼’。”企业家表示，各类政策握指成拳，相得益彰，释放出了最大政策效应，切实把政策“含金量”变成了发展“生产力”。

疫情扩散蔓延后，能否在较短时间内整合力量、抗击疫情，是很大的挑战；疫情形势趋缓后，能否做到“两统筹”、夺取“双胜利”，也是很大的挑战。章丘认真贯彻省市工作要求，在深入分析、认真研判基础上，坚持政策发力适当靠前，不断夯实经济发展底盘，推动经济增长渐行渐稳，提振了高质量发展的信心。

帮与促

企业发展的“痛点”，就是党委政府服务的重点，也检验着党员干部的工作作风。

章丘以增强企业获得感为目标，汇聚全区之力，从热情服务出发，帮助企业解决发展难题，提振企业发展信心，促进经济社会高质量发展。精准服务，成为优化营商环境的重要动力。

“要加大企业帮扶力度，协助解决要素制约，争取上级扶持。要聚焦当前经济运行中存在的突出问题，主动走访企业，全面落实各项惠企政策，针对弱势指标，专题研究分析，深入挖潜增效，切实做到服务企业到位，解决问题到位。”5月12日、5月16日、5月18日，章丘分别召开街道党工委书记经济运行工作座谈会、民营企业座谈会，明确要求时刻紧盯重点项目，把项目推进作为“促发展、提指标”的关键，加大双招双引工作力度，积蓄持续发展动能，确保做到“双统筹”，实现“双胜利”。

初心落在行动上、使命担在肩膀上，章丘上下闻令而动、迅速响应，出实招、抢进度、增效益，主动作为，冲锋在前，与企业风雨同舟、共渡难关。

区级领导带头，深入包挂企业调研，宣讲区委促进工业经济稳增长的若干政策，了解企业的实际困难和面临的具体问题，研究管用有效的举措，推动政策落地见效，释放更多惠企红利。

按照“1名首席服务员+1名服务管家+1名联络员”的原则，为销售收入5亿元以上的工业企业配备首席服务团队，由区级领导担任企业首席服务员，相关部门负责人担任服务管家，属地街镇负责人担任专职联络员，千方百计为企业去痛点、破难点、通堵点，形成区级领导牵头帮扶、责任部门跟踪推进、属地镇街通力配合的三级联动企业服务专员工作新格局，为企业提供惠企政策宣讲、企业诉求响应、问题跟踪解决“三到位”贴心服务。

整合智慧导服系统、网上政策超市、视频勘验系统和帮办代办服务队伍，打造集“云咨询、云辅导、云帮办、云勘验”于一体的综合视频服务系统，满足企业数字化办事需求。对涉企事项全面推行容缺受理和项目建设“线上云评审”“远程视频勘验+告知承诺”等服务。对省区市重点项目，提供“一对一”帮办代办服务。

明水经济技术开发区为缓解企业受煤炭价格影响，蒸汽价格持续上升的压力，对园区食品饮料重点企业，从蒸汽供给侧和需求侧两端入手，制定了《关于工业企业蒸汽价格补贴的实施办法》，并依托企业服务中心，为5家企业落实蒸汽补贴274万元。落实《关于进一步做好一季度工业经济有关工作的意见》，为79家企业兑现奖励政策492万元。

行政审批、自然资源、生态环境、住建、城市规划建设等部门组成“上门服务队”，走进龙山环保科技园等施工现场，破解总体规划布局、施工建设监管、管网配套建设等问题，让企业少跑腿、零跑腿，为企业发展注入活力。

税务部门精准辅导纳税人通过电子税务局提交退税申请；成立专项退税小组，专职受理纳税人退税申请；组织开展岗位人员留抵退税政策专题培训，逐日复盘留抵退税存在的堵点难点，逐条解决销号问题。围绕政策执行、宣传辅导、纳税服务、风险防控等工作，将其细化为退税比例、退税时限等可量化的考核指标，以考核促落实。

企业高质量发展，金融保障不可或缺。推动政府平台公司同晟担保与上海技术交易所签约，成为国内首个与上技所签约合作的县区。与中国银行济南分行、山东省私募股权投资基金业协会、中泰证券等合作，并通过济南市住房公积金中心及受托银行的金融政策支持，对重大项目、实体企业改造升级和创新发展开展合作。1—4月，各银行新增中小微企业普惠金融贷款5亿元，用于企业生产经营，平均融资利率3.85%，并在最大程度上为小微企业减费让利。

法治是最好的营商环境。坚持线上线下宣传一体化推进，深入开展《济南市优化营商环境条例》宣传活动。线上打造以案释法节目《百脉普法》，围绕“疫情下企业如何防控法律风险”“企业常见法律风险之合同履行问题”等主题进行讲解，同步解答线上企业法律问题，助企纾困。线下以“法润章丘基层行”普法宣传活动为载体，组织文化执法、市场监管、行政审批服务等部门，开展优化营商环境专题法治讲座、“法律体检”活动，增强了法治意识，优化了营商环境。

就业是最大的民生。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，开发城镇和乡村公益性岗位3930个，安置困难人员3726人。鼓励企业吸纳就业困难人员、高校毕业生就业，发放各类就业吸纳补贴资金1004万元，就业困难群体基本实现了稳定就业、有效增收。开展“春风行动”招聘、黄河流域高质量发展青年人才空中招聘等活动43场，提供就业岗位3.1万个，1.1万余人与企业达成就业意向。开展省市创业大赛项目选拔活动，若谷山居、重温红色记忆项目分别荣获济南市创业大赛一等奖和三等奖。强化创业担保贷款政策落实，审核发放贷款4845万元，创业带动就业效果明显……

播撒阳光雨露，润泽百花盛开。一项项硬核措施，一次次精准服务，共克时艰的务实举措激发了市场活力和社会创造力，为经济社会发展提供了坚强信心和强大动力。

闯与创

危和机总是同生并存的，克服了危即是机。特殊时期抓项目，考验着把握机遇、敢闯敢创的能力。而章丘作为闯关东的重要发源地之一，敢闯敢创、善作善成的闯关东文化已经融入血脉。

企业持续积淀，在产业链关键环节实现新突破；政府精心培育，牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，筑牢经济发展的“压舱石”，巩固稳增长的“定海神针”。

敢闯敢创是危中寻机、困中破局、跨越赶超最有力的跳板。章丘区第二次党代会“两会”召开不久，2月28日，“聚焦改革创新突破 加快济东强区建设”章丘区暨明水经济技术开发区2022年重点项目集中开工活动举行。总投资112亿元，涉及高端装备、新材料、新能源等领域的20个项目集中开工，以敢闯敢创的姿态拉开了新一年项目建设序幕。

生物医药产业，是国家重点扶持的战略性新兴产业，是抢占新一轮科技革命、发展新经济、培育新动能的重要行业之一。章丘拥有生物医药企业157家，既有华润双鹤、科兴制药、博科生物等龙头企业，也有山东颐养健康药业、唐派集团等新生力量，还有明鑫制药等本土企业、大舜医药物流等关联企业，形成了发展壮大生物医药产业的丰沃土壤。明水经济技术开发区医药及防护用品特色产业集群入选省特色产业集群。

瞄准一个领域，做精一个产品，成长一批企业，做强一个产业。5月13日，章丘区暨明水经济技术开发区生物医药产业链协同发展座谈会召开，瞄准生物制药、现代中药、医疗器械、医药研发、生物医学工程等领域，坚持内部挖潜和外部招引“两条腿”走路，加快构建以生物制药、前沿医疗器械等为主体的医药产业高地。

“当前，生产经营、物流运输、群众生活全面恢复，为企业加快扩大生产、拓展市场、提质增效提供了机遇。”企业家表示，要以科技创新为动力，以转型升级为重点，以绿色低碳为方向，以安全生产为底线，推动生物医药产业高质量发展。

座谈会上提振信心，项目建设捷报频传。5月19日，“中国龙山 泉韵章丘”济南市章丘区暨明水经济技术开发区“双招双引”云推广云签约活动举行，智能制造、新材料、节能环保、影视文旅等15个招商引资项目集中签约，总投资额148.25亿元。

5月21日，位于明水经济技术开发区、总占地200亩的山东颐养健康集团药业有限公司开业暨山东健康集团智慧医药仓储物流产业园正式运营。园区可提供医药仓储物流一体化、智能化、集约化综合服务，满足康养、医院、国家战略储备、电商、互联网医药、三方物流等业务需求，具备70-100亿元的业务承载能力，同时也担负国家应急医药物资战略储备中心的任务。项目从开工到启用，仅用了短短一年时间，展现了项目建设的“加速度”。同一天，明水经济技术开发区与中国移动通信集团山东有限公司济南分公司成功签约，将在构建国内领先信息基础设施、建设智慧园区、助力产业升级等方面展开深度合作，将有力推动产业基础再造、传统产业转型升级，助力章丘高质量发展。

从消费到生产，从线上到线下，章丘发展活力如百脉泉水持续喷涌。伊莱特能源装备股份有限公司是章丘经济发展的支柱之一。疫情期间，响应“做到两统筹、夺取双胜利”的号召，坚持防疫、生产两手抓、两不误。霞浦核电二号工程、大型远洋观测船整体轴承环项目、海上风电10MW项目，以及直径8.5米的大型海工替打环、直径近14米的整体锻轧式轴承环，都在有序生产，预计上半年完成经营指标15亿元。

重大项目，对扩大有效投资、推动经济转型升级起着引领作用。作为国家制造业单项冠军示范企业、国家技术创新示范企业、农业产业化国家重点龙头企业、“神舟”系列飞船返回舱保温原材料制造商的圣泉集团，面对原材料和产品运输制约带来的生产经营和管理成本大幅上升等不利影响，充分利用现代化手段，通过创新驱动，实现提质增效，巩固竞争优势。今年以来，主导产业铸造材料、酚醛树脂、高端电子化学品市场整体良好，保持了行业内的竞争优势；23万吨项目、7.5万吨高端酚醛项目陆续建成投产，将进一步增强产业规模优势；生物医药、纳米材料、碳材料、复合材料、新能源材料等领域新产品、新技术不断取得研发突破，企业展现出较强的发展后劲和发展信心。

一个个智能机器人来回穿梭，一台台先进的大型激光切割机自动作业，工人们戴着口罩、手套，紧张有序地忙碌着……山东省章丘鼓风机有限责任公司一季度实现“逆势奔跑”，营业收入达到4.24亿元，同比增长20.87%；净利润约2015万元，同比增长10.02%。

……

项目是抓手，产业是根基。做到“两统筹”、实现“双胜利”的背后，是章丘发扬“闯”的作风，保持“创”的劲头，坚持问题导向、效果导向，树立“大抓项目就是抓大发展，服务项目建设就是服务经济发展”理念，落实项目推进机制，围绕目标抓落实、压实责任抓落实，千方百计抓项目、兴产业、强产业，以高质量产业项目推动经济高质量发展的智慧担当。

今年以来，章丘以争创全省工业十强县为动力，聚焦壮大高端装备制造、新材料两大千亿级支柱型集群，协同培育新医药、新信息两大成长型集群，引进培育“领航型”企业、产业链关键企业，推动形成参天大树与灌木丛共生共荣的产业生态，力争年内四大产业集群规模达到1260亿元、增长18%。坚持工业化、信息化融合发展，用数字经济赋能工业发展，培育更多新经济业态，力争年内培育30家上云标杆企业，新增两化融合贯标企业30家……一组组从量变到质变的数据，一个个从宏观到微观的指标，反映了章丘做到“两统筹”、夺取“双胜利”，经济活力不断增强的变化和成果，彰显了全区上下敢闯敢创、善作善成的创新精神。

聚势启新程，奋斗正青春。章丘将继续保持昂扬奋进的精神状态，踔厉奋发、笃行不怠，增强在变局中“争”的意识，鼓足在发展中“转”的劲头，激发在竞争中“进”的决心，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

（大众报业·大众日报客户端记者 段婷婷 通讯员 孟凡庚 报道）

责任编辑： 李忠运 王菁华    

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