2020年9月，济南章锦综综合保税区验收结果正式获得海关总署批复通过，标志着济南市正式迈入“双综保区”时代。济南海关所属泉城海关以两个综保区优化升级为契机，积极落实国务院《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展若干意见》要求，持续推进制度创新和管理变革，打造综合保税区对外开放新高地。

“让我们在困境中存活下来的，其实是综保区的政策红利和海关的扶持措施，给了我们实实在在的帮助。”新奥仕服装有限公司外贸负责人贾殿惠说。新奥仕服装有限公司是山东济南一家服装加工企业，近两年受疫情和全球消费能力疲软的影响，公司经营愈发困难，一度想将工厂搬到成本更低的东南亚国家，但考虑工人就业问题始终犹豫未决。“委内加工”、“选择性征税”、“四自一简”、“分送集报”等惠企政策在综保区内相继落地，吸引企业最终选择转入综保区进行“产业升级”。靠着综保区的优惠政策，企业立即开展设备和工艺的双重升级，公司不仅在原料和成品的进出口环节降低了成本，引进的先进生产设备也可享受免税优惠，公司迅速拿下日本“高端时装”加工订单，加工费翻了四五倍，订单排到了下半年。

制度创新为企业发展提供贸易便利。增值税一般纳税人试点政策在发挥企业原有贸易优势的同时，实现区内与区外企业贸易便利化，山钢、浪潮、齐鲁制药等山东省重点企业已通过迁入区内或设立子公司方式入区发展并参与试点。企业根据生产计划、设备使用状态、国内和国际市场订单灵活选择对自己最有利的经营模式，实现非保货物进出区自管，获得出口货物退税，开具增值税专用发票，以及将获得的增值税专用发票抵扣国内税收，有效统筹了国内国际两个市场两种资源。截至目前，济南市两个综合保税区共有试点企业60家，累计实现退税突破9亿元。

新业态、新模式为综保区发展注入新活力。全国首创“链上自贸”数字化贸易平台，搭建“万物赋码，一物一码”为特征的监管商品动态感知体系，促进保税展示交易业务快速发展。目前已吸引绿地集团、山左集团等企业在章锦综保区建设北方保税展销物流分拨中心，在区外设立保税展销中心7处；吸引日本LAOX、绿地国际商贸集团等区域总部落户济南片区，带动11家平台型贸易企业入驻济南综保区。

政策高地优势对企业虹吸效应显著。济南章锦综保区已落户浪潮集团、重汽集团等龙头企业和晶正电子、壹瑞特生物等高精尖企业，在电子信息、生物医药等领域处于领先水平；基于跨境电商、保税维修、保税展示等“保税+”的优惠政策，乐购仕、森锋、绿鲁等知名企业纷纷入区，成为综合保税区新业态发展的重要推动力量。济南综保区已累计项目签约40余个，计划总投资额达到736亿元，其中世界500强4家、中国500强4家、独角兽企业2家、行业领军企业2家、民航基金1个，两个综保区备案企业数量快速增长至470多家。

今年前4个月，济南综保区、章锦综保区一线进出口额完成165.2亿元，同比增长482.2%，占全市进出口总值24%，对全市外贸增量贡献度达69.57%，对济南市外向型经济发展的拉动效应显著。（大众报业·大众日报客户端记者 段婷婷 通讯员 杨绍辉 潘潇 高璐 报道）

责任编辑： 李忠运 王菁华    

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