为有效解决零工人员融入城市中遇到的困难和问题，为零工人员提供安全舒适的住宿环境，日前，济南市人民政府办公厅印发《关于建设零工公寓的实施意见》，指出自2022年起，分阶段推进零工公寓建设，第一阶段先行建设5000间零工公寓，根据需要逐年增加建设数量，力争全市建成零工公寓10000间以上，满足零工基本住宿需求。同步推进零工公寓管理服务平台建设，逐步建立政府主导、市场运作、社会参与的建设管理和运营体制机制。

各区县政府力争在1—2年内完成第一阶段建设任务，同时探索建立符合实际、各具特色、科学规范、高效运行的零工公寓建设管理模式。在此基础上，结合本辖区零工市场发展状况和零工人员数量，逐步扩大建设规模，不断完善运营管理模式，构建零工住宿实名信息库，建立规范化、标准化运营管理体系，实现零工住宿有人管、求职有人帮、服务有保障。

零工公寓建在哪？《实施意见》要求，零工公寓需科学规划建设。选址布局方面，在规范零工市场的基础上，有序开展零工公寓建设工作。有条件的区县应当对零工公寓、零工市场实行同步选址，在布局上区分务工求职区域与居住区域，实行闭环管理。不具备同步选址建设条件的，应当选择靠近零工市场、交通便利的地块建设零工公寓。

零工公寓什么样？功能定位方面，零工公寓应当满足零工人员基本住宿和公共服务需求，在确保安全、舒适、卫生、方便、经济的基础上，不断完善配套设施，优化居住环境，提升服务功能，为零工人员打造“温暖之家”。

建设规范方面，全市零工公寓应统一名称，统一标识，户型设计一般为集体宿舍形式，每间建筑面积在15—30平方米左右，可设置2—8人间等不同标准，配备符合标准的独立（公共）卫生间和盥洗室，并配套建设文化和娱乐设施。具体建设标准及质量要求参照国家有关宿舍、旅馆建筑项目建设规范以及消防安全标准等规定执行。

零工公寓如何收费？收费标准方面，突出公益属性，住宿费实行动态调整，具体标准由区县政府结合实际情况确定，原则上应当符合“可负担、可持续”要求，低于同地段市场价。

零工公寓房源从哪里来？《实施意见》指出，鼓励盘活政府、国有企事业单位以及各类市场主体存量闲置房屋，采取新建、改（扩）建、购买、租赁等多种形式拓宽零工公寓房源筹集渠道。结合自建房专项整治工作，增加零工公寓房源供给。有条件的区县政府可利用新供应的国有建设用地、城中村保障房用地等建设零工公寓。允许产业园区、企事业单位利用自有闲置土地建设零工公寓。

独立用地的新建零工公寓，采取政府划拨或协议出让方式供地。使用财政资金建设的，可采取划拨方式供地；使用非财政资金建设的，可采取协议出让方式供地，土地出让金扣除国家、省规定计提后，全额拨付所在区县，专项用于零工公寓建设。

谁来建？建设资金谁来出？《实施意见》指出，强化政策支持，充分运用相关奖补政策，鼓励政府平台、国有企业等主体参与零工公寓投资建设，引导房地产企业、租赁公司、安保物业服务公司等市场主体参与零工公寓建设管理。支持市场化运作，允许通过加挂牌子、政府补贴等方式共建零工公寓。

零工公寓建设由市财政给予适当补助，新建、改（扩）建零工公寓建设项目按照建筑面积分别给予3000元/平方米和1500元/平方米的补助。运营费用由市财政给予适当补贴，具体补贴办法另行制定。各区县应当积极争取上级资金支持，采取发行专项债券等形式多方筹措资金。

有何政策支持和税费优惠？新建、改（扩）建零工公寓项目需缴纳的行政事业性收费和政府性基金，参照保障性租赁住房有关政策予以优惠。新建零工公寓不具备修建防空地下室条件，须办理易地建设手续的，可免缴易地建设费。新建、改（扩）建零工公寓项目，土地用途调整为居住用地后，用水、用电、用气、用暖价格按照民用标准执行。

优化审批程序，各部门按照济南市“拿地即开工”审批模式，加快推动零工公寓建设。

零工公寓谁来运营？各区县可自主管理运营，也可与其他主体合作运营管理。鼓励引入政府平台、各类企业、协会机构等市场主体，完善零工公寓日常运用管理标准化机制。

（大众报业·大众日报客户端记者 段婷婷 报道）

责任编辑： 李忠运 王菁华    

打开大众日报客户端阅读全文