熟悉章丘的人都知道，铁匠之乡闻名全国，工业动能澎湃强劲：伊莱特重工生产的世界最大锻环，直径16米、重达150吨，在海上风电、航空航天、核电等领域必不可少，被称为“大国重器上的珍珠项链”；自神舟八号开始，圣泉集团持续为神舟飞船“保驾护航”，其中神舟十三号载人飞船返回舱，上面使用的酚醛空心微球就是由圣泉集团研制生产；在去年北京冬奥会上，国内首台拥有完整自主知识产权的雪蜡车，就是由中国重汽在最短时间内研发成功使用……

企业活跃的背后，是不断优化提升的营商环境。据报道，近日，章丘区召开了优化营商环境推进会暨“营商环境体验官”活动启动仪式。会上，除了通报工作、部署任务之外，有一项很具特色的活动引起关注：从人大代表、政协委员、企业家代表、新闻媒体等各领域聘请了30名营商环境体验官，从市场主体的角度体验营商环境情况，对营商环境进行全流程接触、全过程体验、全方位评价，推动营商环境再优化、服务质效再提升，着力打造高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、诚信明礼的工作环境。

正如营商环境体验官、山东南海气囊工程有限公司董事长段青灵所说，“现在企业发展的压力很大，好在营商环境很好，给了我们很大的信心。我将充分发挥体验官的作用，既擦亮发现问题的‘眼睛’，又用好出谋划策的‘大脑’，充分表达企业和群众的诉求，结合工作实际提出优化方案，推动政务服务提质增效。”

这，正是章丘坚持问题导向，树立“有解思维”，注重“用户体验”，持续优化营商环境的缩影。

——拼经济发展，首在营商环境

经济转向高质量发展以后，推动体制机制改革创新，持续优化营商环境，激发市场主体活力，在“软环境”上实现新突破，显得更加重要。

莫道君行早，更有早行人。回到年初，章丘区“新春第一会”上就提出，“营商环境是核心竞争力，要在营商环境上用足心思。”由此，吹响了“全力拼经济、持续优化营商环境”的号角，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。

既然是“必答题”，就要交出高分卷。基于这样的认识，历经一年的创新，欣喜地看到：开办企业手续越来越简单，群众办事越来越便捷，越来越多的人才向章丘汇聚，“一站式”“保姆式”服务越来越普及……优质的营商环境之于章丘，既是一张金字招牌，更是支撑经济高质量发展的软实力。近日召开的营商环境推进会上，章丘区委书记马志勇指出，“营商环境的好坏，直接关系章丘的企业集聚水平、决定章丘的高质量发展成效、影响章丘的城市形象和口碑，全区上下要以更强烈的责任担当、更务实的政策举措，以‘有解思维’全力推进营商环境创新提升。”

随着营商环境持续向好向优，章丘这个拥有14万市场主体的全省对外开放十强县的“双创”活力充分奔涌：龙山人工智能谷、中意高端前沿产业园、蓝海领航大数据产业园等8大特色园区提档升级；落地的山东大学龙山校区（创新港）、空天信息大学，加上山东财经大学、齐鲁理工学院等13所高校，在校师生达20万人以上；中材人工晶体研究院、山东先进材料联合研究院等一批前沿科技创新平台，青年人才成长示范港、复旦联合创新中心、百度数据标注基地、山大地纬软件园等科创项目相继落户，近几年引进硕士以上人才1800余人、本科以上大学生7000余人……区域内市场主体留得住发展好，区域外企业想进来投资兴业，市场主体的活力和创造力充分激发。

——拼营商环境，贵在服务质效

良好的营商环境是重要软实力，也是核心竞争力。打造最优营商环境，既要为市场主体添活力，更为人民群众增便利。只有真心服务，才能换来企业扎根发展的信心。

审批流程多、周期长，曾是困扰项目落地、企业开办的难点、痛点。近日，漱玉平民大药房负责人张金玲，通过山东政务服务网“一件事集成套餐”专区中的“药店信息变更一件事”套餐，一次性提交了药品经营和二类医疗器械备案的企业负责人变更申请，当日就在政务服务大厅领取了新变更的《药品经营许可证》和《第二类医疗器械经营备案凭证》。

“之前变更企业负责人，需要单独办理药品经营许可证变更和第二类医疗器械经营备案凭证，至少要跑2次。现在通过“药店信息变更一件事”套餐办理只需跑1次，当天就领到新证，企业办事更加便利了。”张金玲高兴地说。

此外，章丘针对企业和群众需求把脉问诊、开方抓药，整合120项高频事项，在政务大厅设立了企业准入准营服务专区，梳理出“开办民办学校、开饭馆、开驾校、办外贸企业、开诊所、开药店”等准入准营类“一件事”57个，企业申请营业执照时可同步办理经营许可，实现“拿照即经营”。

企业和群众，是营商环境的“阅卷人”。方便群众，服务企业，提高质效，不是一句简单的口号，也不是用先进的手段捆绑住自己的手脚，而是优化流程、提升服务，把方便留给群众。在章丘，不管是聘请营商环境体验官、开设“亲清会客厅”，还是开展企业大走访、建立区领导与企业常态化沟通机制，目的都是为了实现简单的事情快速办、多部门的事情联合办、部门之间验证的事情主动办，让企业和群众用最简单的方式办成事情，真正打造“政策洼地、服务高地”。

如今，在8.9万平方米的政务服务大厅里，企业和群众实现进了一扇门办所有事的目标；“拿证即经营”“拿地即开工”“交房即办证”实现了常态化，政务服务网办率达到99%，最短实现半小时办结；3500条政策在“泉惠企”服务平台上随点随查，“土地超市”里的地块信息等着项目随时落户……今天打造的营商环境，正在吸引着更多生机勃发的企业，让发展动能更加强劲。

——拼服务质效，成在制度保障

近日，一个消息振奋人心：在2023年全国百强县榜单中，章丘排名第60位。对于全力以赴拼经济的章丘来说，取得这样的成绩，来之不易。背后离不开把强烈的服务意识和制度保障落实到每一个细节上、每一个行动上，转化为生产力和竞争力的生动实践。

从建立由区委书记和区长任“双组长”的营商环境推进机制，各分管副区长牵头推进的指标专班，到形成覆盖32个单位、近120人的营商环境改革机构；从深入开展调查研究，广泛征求各部门对优化营商环境的意见，到对标济南市营商环境创新提升“1+20”框架体系，出台《关于贯彻落实市优化营商环境创新提升“1+20”行动方案的通知》……章丘通过建章立制，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，努力将优化营商环境纳入法治化轨道，用制度护航企业发展，唱响了“全员抓营商环境”的主旋律，夯实了“人人参与营商环境”的制度保障。

政务服务效率高不高、审批流程繁不繁、服务态度好不好，一直是企业和群众关注的重点。章丘制定了《全面推进一流营商环境建设行动方案》《建立健全法院与工商联沟通联系机制协议书》《关于加强招商引资工作及项目全生命周期管理服务的实施意见》《公平竞争审查工作联席会议工作要点》等一系列制度，“1+20”营商环境框架体系日益完善，企业群众办事的便利度不断提升。

法治是发展的保障。章丘加强诚信体系建设，健全守信践诺、失信联防等机制，严厉打击知识产权领域违法违规行为，开展“清理拖欠中小企业账款”专项行动，维护企业合法权益。深化服务型执法改革，深化跨部门跨层级联合检查，带给企业和群众越来越多的实惠。

问题解决得怎么样，需要效果来检验，需要市场主体说了算。章丘大力推进“放管服”改革，推行“审批信用承诺制”“容缺+告知承诺制”等措施，跑动次数由“最多跑一次”向“零跑动”转变，全力推进数字政府、政务服务能力平台等建设，开展企业开办并联审批，深化“一网通办”、便企服务“全程帮办”等服务，持续推动政务服务减环节、减材料、减时限，真正实现了便企利民。

优化营商环境一直在路上。章丘尊商、重商、亲商、安商的优良传统和诚信明礼、互利共赢的社会氛围，让广大企业放心投资、安心创业、顺心发展。如今的章丘，正成为投资的“洼地”、创业的“福地”、发展的“高地”。

（大众报业·大众日报客户端记者 段婷婷 通讯员 孟凡庚 报道）

责任编辑： 李忠运 王菁华    

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