随着济南高新区重点项目快速落地、重点产业快速发展，济南高新区巨野河街道成为全市城市更新最快的区域之一。目前，辖区30个村里，22个村完成拆迁安置，1个村处于拆迁过渡期，累计建设安置房131.386万平方米。辖区产城融合提速，发展动能澎湃，如何缓解发展“阵痛”，让群众成为改革的受益者？这尤为考验基层的治理能力。近年来，巨野河街道坚持把抓基层社会治理作为固本之策，创新推出“五式五制”基层治理模式，有效夯实基层基础，打通服务群众的“最后一公里”，不断提升群众获得感。

一线式动迁机制，加速项目建设提升片区品质

今年10月，世界透明质酸谷产业示范区开园，首批企业入驻，进一步提升了济南市美妆产业的知名度和影响力。很多人并不知道，前期示范区建设期间，所在地块2万平方米地上物测量登记工作，巨野河街道用时两天就完成了。

世界透明质酸谷一期项目用地291亩；春芬路东侧规划路及春明路建设117.5亩……2023年，巨野河街道面临18个项目落地，总计1400亩的土地要素保障任务。大工程、大项目落地不仅带来产业升级，也是改善当地社会环境和群众生活品质的重要契机。按照项目时间节点要求，巨野河街道成立工作专班，强化一线式动迁机制，工作人员切实转变工作作风，深入一线，直面矛盾与问题，用心用情解决群众关心的问题，为重点项目土地要素保障提供了强有力的支撑。

一站式政务服务机制，便民更惠民

今年6月以来，巨野河街道便民服务大厅创新实行“流动导办员”服务，窗口工作人员以“大堂经理”式的走动服务，为群众提供“一对一”咨询引导、政策讲解、帮办代办等温情服务，变“坐等服务”为“主动服务”，得到群众广泛好评。

作为面向群众开展“一站式”便民服务的主要窗口，便民服务大厅科学设置咨询引导、业务办理、休息等待、自助服务四个功能区，增设帮办代办角、自助打印角、便民角、母婴室、党建书吧，为群众提供“全方位、一站式、无缝隙”服务。

服务大厅以“温暖民心，服务发展”为目标，以优化营商环境为重点，充分发挥党建示范引领作用，着力提高便民服务的标准化、规范化。为拓宽为民服务“新触角”，服务中心整合资源，精简流程，实现社保、医保、就业、劳动监察、残联、退役军人业务、商事登记、三轮车挂牌登记业务、电力业务等便民服务窗口集中布设、业务“一站式”办理。大厅外侧还设置两台24小时政务服务自助终端设备，支持群众自助查询打印无房产证明、社保参保、退休证明等133项便民事项，实现便民事项自助办、随时办，大大提高了办事效率。

巡查式城管服务机制，营造良好发展环境

近来，家住黄金谷安置区的小霍发现，从单位返家途中的路灯明亮起来了，这让她感觉既方便又安全。原来，按照“精细化管理”工作要求，巨野河街道采取昼巡夜巡相结合的方式，对辖区照明设施进行拉网式巡查，全面加强路灯日常维护、检修管理。截至目前，共修复大正路、女子监狱东路、黄金谷南门小区等三条线路跳闸问题，维修更换科荟路、春明路、科康路损坏及老旧灯泡62盏。

坚持“变管理为主动服务、变末端执法为源头治理，强化柔性执法和行政处罚相结合”的工作理念，巨野河街道细化网格分工，将辖区分为3个大网格、多个小网格，确保每个网格都有专人负责巡查；综合利用智慧住建建筑业管理平台、济南市建筑垃圾管理服务信息平台、渣土运输监控系统，实现对建筑工地和渣土运输车辆实时监控；执法人员利用无人机定期对建筑工地、渣土运输进行航拍检查，实现“事前预警、事发干预、事中控制、事后倒查”的智能化管控。一系列巡查式城管服务机制的落地，有效提升了辖区的发展环境。

共管式应急机制，提升群众安全感

今年5月份的一天，凌晨4点30分，巨野河街道辖区某实验室发生因仪器线路老化短路引燃易燃物的火情，实验室烟感报警器发出报警，企业值班人员立即到现场用灭火器进行火情初期处置，并拨打119报警。街道立即启动应急预案，与派出所警社联动，各职能部门根据应急预案分工，全力协作，帮助企业完成灭火及后续问题处置，将损失降到最低。

当前，巨野河街道的应急管理水平正在向专业化推进，向协同化管理迈进。该街道充分发挥安委会办公室牵头协调作用，形成统一指挥、部门协同、齐抓共管的工作格局。在近来持续推进的成品油“自流黑”专项整治行动中，该街道统一协调经保、应急、行政执法、国土、市场监管、派出所、供电所等部门开展联合执法行动，有力震慑违法行为，打击一批非法销售分子。在燃气安全专项整治、醇基燃料专项整治、农村自建房专项整治等工作中，通过践行共管式应急机制，均收到良好工作成效。

“换位式”矛盾调解机制，调解工作做到群众心坎上

鸡山村有位村民与村委会签订承包合同，计划利用废弃石坑建造养殖场。在废弃露天矿山整治过程中，该村民对养殖场补偿事宜提出异议。群众有诉求，街道有行动。巨野河街道落实领导包案制度，由包案领导和专班成员多次上门倾听群众诉求，分析问题症结；收集土地使用状况、地上物清单、政策法规等材料，找准问题突破口；召开联席会议，对接相关部门和施工单位，经过多方会商研讨，最终成功化解矛盾。

研究把握新形势下群众工作、信访工作的特点和规律，巨野河街道创新工作方法，建立“一把手”负总责、班子成员包区域、管理区（社区）党总支包片、网格员包网格、楼栋（村民）小组包户的“一抓四包”信访工作机制；街道党工委-管区（社区）党委-网格党支部-楼栋“村民”小组党小组的四级联动模式，密织“网上有格，格中有点，点上有事，事上有人，人上有责”的信访服务网络，与首接首办、领导包案、信访联席会议等工作机制深度融合，形成齐抓共管、协作联动大信访工作格局。在具体矛盾化解过程中，积极践行“换位式”矛盾调解机制，通过“身到、心到、力到”，切实将矛盾调解工作做到群众心坎上，切实维护社会大局和谐稳定，让各阶层、各年龄段的人“乐在巨野河”。

巨野河街道三山环绕、两河交汇、一湖点缀，自然条件优越、各类企业云集、载体平台高端。面对前所未有的发展机遇，巨野河街道将深入贯彻高新区管委会“1334”发展思路，抢抓“五区叠加”战略机遇，把“五式五制”治理机制落到实处，干出实效，为片区打造科技、金融、产业、生态融合发展示范区保驾护航。

（大众报业·大众日报客户端记者 王健 通讯员 周鹏 报道）

责任编辑： 王健    

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