5月17日，济南市章丘区刁镇街道村镇规划建设管理局接到网格化管理服务平台交办工单：道口村北首十字路口道路硬化后，因路况变好，车辆经过此路口时往往车速过快，导致经常发生交通安全事故，为了群众安全，建议安装道路安全设施。接单后，刁镇村镇规划建设管理局迅速核实情况，确定问题属实后立即在工单涉及十字路口4向安装减速带5条，并画设了斑马线，从接单到完成用时不过3天，获得周围居民的一致好评。这样一件为群众办实事的工单在系统中显示的上报来源，并不是大家熟悉的网格员，而是来自章丘人大代表任文俊。

云上携手，章丘基层社会治理迎来特殊“网格员”

自今年4月，章丘314位人大代表、302位政协委员的手机上多了这样一个APP——“代表之声”“委员之家”。当他们发现哪里的路需要修了，哪里有安全隐患了，不用再跑到相关部门当面反映，而是直接拿出手机，通过“代表之声”“委员之家”拍照上传，相关部门收到问题并着手处理不会超过20分钟。

章丘社会治理综合服务中心负责人说：“社会治理的基础是网格、核心是协同、关键是参与。去年以来，我们致力于协同发挥多方治理主体作用，调动各方面参与治理热情，凝聚全社会力量，携手共建平安和谐章丘。而作为有着优质社会责任感和强烈使命感的人大代表、政协委员，则是我们最合适的协同对象。为此，区中心为社会治理问题建议上报平台‘治理有章’APP设计研发了衍生版本——‘代表之声’‘委员之家’，作为代表、委员的专属建议上报端口，为他们建言督办提供了智慧化渠道，实现了人大代表、政协委员与基层社会治理的‘云上携手’。”

任文俊说，“这个安装道路减速带的建议我是准备去找一趟街道办的，还没成行呢，就收到区人大关于‘代表之声’APP安装的通知了。而且通过APP上报，省下我一趟跑腿不说，这处理效率也是没话说啊！”

“代表之声”“委员之家”智慧应用让人大代表、政协委员与社会治理职能单位实现了“云上直联”，扁平化的流程再造，为代表委员联系群众、解决群众“急难愁盼”提供了条件。而网格化管理服务平台“提报、受理、转办、办结、反馈、评价、考核的全流程、闭环式办件模式”也为人大代表、政协委员上报问题建议的快速有效解决提供了保障。现在，章丘的人大代表、政协委员队伍俨然成为另一种意义上的“网格员”，他们集纳民意，监督政府工作绩效，以其独特优势，推动社会治理大踏步创新发展，活力四射。

为民发声，让社会治理更加贴近民情民意

公众参与社会治理既是经济社会发展的时代要求，又是人民权益得到保障的重要手段。党的十九大强调，要加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，从政治的高度肯定了社会治理中公众参与的重要地位。

随着经济社会不断发展，近年来，全国各地针对如何提升公众参与积极性和参与能力进行了不少有益探索，群众参与热情也在不断提高，但因群众参与社会治理实践经验不足，导致参与能力不足，无法科学有效地进行民意表达，造成社会治理“大协同”格局中公众参与环节的薄弱甚至缺失。

具有广泛代表性和先进性的人大代表、政协委员，积极主动参与社会治理，了解民情、反映民意、维护民权，不但满足了人民群众参与社会治理的新期望，还为群众高质量参与社会治理搭建了有效途径。

不久前，章丘经历了连续多天的雷雨大风天气，在官庄街道白云路人行道上，一棵大树被大风连根拔起，给过往行人造成极大不便。政协委员索伟了解情况后，立即打开“委员之家”将问题拍照上传网格化管理服务平台，平台转办后，街道办迅速处理，解除了安全隐患，恢复了人行道畅通。

索伟说：“党和政府信任我们，群众信任我们，这份信任既是荣誉也是责任。聚焦群众急难愁盼，积极把群众意见建议、各行各业所需所求通过智慧化手段上传并督办处理，及时有效化解人民内部矛盾，促进社会和谐稳定，这让我们的工作更加务实、更加接地气，也为我们履职尽责上交了一份满意的答卷。”

“相较于普通群众，人大代表、政协委员看问题更加全面精准，反映问题能够更加抓住民生痛点、难点，让社会治理工作更加贴近人民群众的意愿。”章丘社会治理综合服务中心负责人说。

多元共治，“大协同”助推基层治理服务有力有效

社会治理模式是否适应时代发展，关键看效能。要加强和创新基层治理，提升治理效能和活力，就必须摒弃政府“一家管”的传统管理模式，调动方方面面的治理力量和主体，实现社会治理的多元协同共治。

去年以来，章丘积极探索构建社会治理多元共治模式，加快推进各治理主体的协同联动步伐。人大代表、政协委员的加入作为关键节点之一，在提升社会治理综合服务效能、引导公众等社会群体共治共享等方面起到了重要作用。

不仅如此，据了解，在探索多元共治途中，章丘不但积极携手人大、政协，推出“代表之声”“委员之家”，还有意识地吸引楼长、路长、志愿者等群体参与到社会治理综合服务中，担任网格信息员、网格服务管家等，参与问题的发现与处理。同时，积极对接心理咨询、法律顾问、志愿服务等社会组织下沉网格，真正让社会各界力量与基层治理服务工作深度融合，打造多元协同共治的“大治理、大服务”格局。为进一步鼓励公众参与，章丘还专门研发了“治理有章”微信小程序，群众发现问题或有意见建议可直接用手机快速上传，用智能化手段为普通民众参与社会治理打通了便捷渠道。

另外，随着多个智慧社区在章丘陆续上线，社区、警务、物业、居民等多主体的掌上智慧社区终端也投入使用，主体多元、协调一致的基层社区治理模式亦逐渐成型。

截至目前，章丘已有127名社会组织成员下沉网格，担任网格服务管家，占全部管家总数的13.8%；网格化管理服务平台中已办理的“协同联动处置类”工单达927件。在多方努力下，章丘基层治理逐渐呈现出“大协同”之势，迈向多元协同共治之路。

（大众报业·大众日报客户端记者 段婷婷 通讯员 郭广猛 宁新甜 报道）

责任编辑： 刘田    

打开大众日报客户端阅读全文