近年来，济南市以美丽宜居乡村示范创建为载体，以环境整治夯实创建基础，以壮大产业增强创建动力，以扎实投入保障创建实效，因地制宜，积极探索，扎实推进，打造出了一批可复制、可推广，省内一流、国内知名的乡村振兴齐鲁样板村，带动了全市美丽宜居乡村建设高质量发展。

因地制宜规划打造特色村庄

走进彩石街道玉河泉村，泉水叮咚作响、明净碧绿，来自城市里的游客放下一身的疲惫，踩着干净整洁的石板路拾阶而上，欣赏着“清泉石上流”的绮丽风光。八处泉水汇集成一条天然的小河，像一条玉带正好环绕村庄一周，滋养着这里的人们。

记者从市农业农村局了解到，乡村建设，规划先行，坚持全域一盘棋，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、历史文化传承，各区县均编制了多规合一的县域村镇体系规划，完善村庄布局，明确村庄分类，根据不同类型村庄情况因地制宜确定建设发展重点，注重深入挖掘村庄资源禀赋，突出村庄特色，打造各美其美的美丽村庄。

玉河泉村充分挖掘生态文化旅游资源，满足游客较高品位和档次的休闲度假需求。自美丽乡村于2019年建设完成后，玉河泉村因地适宜发展民宿旅游，依据自身特色，打造吃、住、养、游、购旅游产品，拉长旅游链，让消费者既能亲身体验乡村生活，又能欣赏美丽的自然田园风光，带动了当地农产品的销售和农村其他产业的发展。

壮大集体产业增强内生动力

“过去，芦南村是有名的自然灾害村、最穷的村。”芦南村党支部书记贾虎平告诉记者。2005年以前，芦南村村民人均年收入不足2000元，是有名的深度贫困村。如今，这里安居乐业，风景宜人，产业兴旺，田园综合体建设如火如荼。济南市把产业发展作为美丽乡村创建的重要内容，通过农村产业发展增强内生动力。拿出专项资金用于发展壮大村集体经济产业项目，对南部山区、北部平原、中部沿黄及城郊结合部不同类型的村庄，因地制宜选取不同产业发展模式。贾虎平书记通过了解当地历史，流转了云台山脚下30余亩耕地，引进1万余株牡丹，因地制宜打造牡丹休闲观光园。牡丹根、茎也是名贵药材，并开发出牡丹花瓣茶、牡丹花茶、花蕊茶等特色农产品。芦南村的农业逐渐成为名副其实的“一产+二产+三产”的“六次产业”。

同时，通过招商引资促进产业发展，在谋划产业发展时，既考虑到不同村庄的资源禀赋，也要考虑引进企业的运维模式，确保产业项目能够良性运转，取得实效。记者在章丘区石子口村看到，近百套历经百年沧桑的石屋伫立于此。当地引进济南时养山居文化旅游有限公司，对村里的40多间石头房子进行升级改造，以此打造了以二十四节气命名的精品民宿。在这里，你可以感受到“外朴内秀”的乡村风光；令人向往的田园生活。每逢周末和节假日，这里的民宿入住率一直是100%，取得了良好的经济效益，石子口村由原来的贫困村，转变为年村集体收入超过50万元的富裕村。

整治人居环境夯实创建基础

山重水复疑无路，柳暗花明又一村，坐在平阴县罗寨村的石凳，抬眼望去便是整齐干净的石板路，五彩缤纷的雨花石，清澈透亮的聚财塘。有着百年历史的聚财塘，曾是村民们丢弃生活垃圾的地方。通过提升人居环境改造，摇身一变成了村民们的休闲广场。现在，听着哗哗的流水声，看着一旁石亭下正在闲聊的村民们，好一派美好生活的画面。

据悉，济南市强力提升农村人居环境整治水平，累计投入资金近100亿元，圆满收官农村人居环境整治三年行动，顺利通过国务院检查验收，累计改造农村户厕67万余户，农村无害化厕所普及率达90%以上，生活垃圾无害化处理率持续保持100%，生活污水治理覆盖率达到45.7%，行政村基本实现通户道路硬化。通过污水治理、道路硬化、公共服务设施建设、提升村容村貌等项目，不断夯实美丽乡村建设基础。

加强绩效管理充分发挥财政资金效益

记者从济南市财政局了解到，2021年，济南市统筹整合市级涉农资金40.83亿元，投入农业农村重点领域。针对济南市农村村集体经济普遍薄弱的现实情况，样板村创建中根据村庄实际建设需求，由市、区县两级财政予以支持，市级用于示范村、样板村建设的财政资金从过去每年甚至不足1000万元增加至上亿元，并且积极引进社会资本参与创建。三年来争取中央和省级资金9.74亿元，市级以下财政投入86.61亿元，村级自筹2.96亿元，用于投入农村人居环境整治，为其提供了有力支撑。为保证各类涉农资金拨付到位、确保资金使用得当，抓好资金绩效评价，加强绩效监管成为重中之重。

为此，按照济南市委、市政府《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》，将绩效理念和方法深度融入农业预算管理全过程，构建事前事中事后“预算绩效精准控制”闭环系统，实现预算与绩效管理一体化运行，确保农业专项资金全覆盖。在组织领导方面，市级主管部门实行“一周一调度、一月一通报、半年一检查、一年一考核”工作机制，切实压实责任，落实任务。在项目考核方面，组织绩效专家组重点围绕项目预算执行情况、产出情况、效益情况及满意度四方面设计指标体系，进行评价分析。在提高财政资源配置效率方面，严格执行三个挂钩机制，对绩效好的项目优先保障，适当加大投入，调动部门积极性，对绩效一般或差的项目核减或取消预算，切实增强项目实施主体的责任意识，着力解决“财政资金缺口与低效无效闲置并存”突出矛盾，提高财政资源使用效益，为省会现代农业高质量发展提供坚强的财政保障。在监督检查方面，成立督导检查组，采取现场检查及查阅资料结合的方式进行督导检查，通过细化评价考核，建立激励机制，确保乡村振兴各项重点任务顺利实施。

三年来，济南市高标准完成105个乡村振兴齐鲁样板村、20条示范线路和284个省、市级美丽乡村示范村创建任务，规划建设章丘区三涧溪等16个齐鲁样板示范区，打造出各具地区特色的泉城桃花源，构建出一条环绕全市的美丽乡村风景带。

（大众报业·大众日报客户端记者 王健 通讯员 殷慧宇 报道）

责任编辑： 王菁华 李忠运    

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