近年来，枣庄市坚持把带头人队伍建设作为加强基层党建、助推乡村振兴的重要举措，不断优化队伍结构、提升整体素质，强化监督管理、创新激励办法，健全完善“选育管用”全链条管理机制，着力打造过硬头雁队伍。

聚焦有能人干事，拓宽视野“选”

以村“两委”换届为契机，围绕“双好双强”选人标准，从严审查把关，在抓好规定工作的同时，创新开展提级审计、市级预审、光荣交接、实干冲刺等自选工作，换届后实现年龄、学历“一降一升”，班子成员素质能力明显提高，整体功能显著增强。坚持市县乡三级联动，创新采取选派机关事业单位人员和公开招聘镇街事业编制人员方式，拓宽带头人队伍来源渠道，2019年以来共选派、招聘200余名村党组织书记。2021年面向社会公开招聘农村党建助理员269名，其中93人进入村“两委”班子。利用“七一”、中秋、春节等农村人员相对集中、党内氛围浓厚的时间节点，常态化开展“集中申请入党”活动，重点向35岁以下符合条件的致富能手、在外人才、自主创业大学生等群体倾斜，2021年以来累计接收入党申请书12800余份，择优确定入党积极分子1827名，为建强村党组织书记后备力量提供源头活水。

聚焦有本领干事，强化培训“育”

开展专题培训，每年由市委组织部举办村党组织书记示范培训班，带动区（市）组织部门、镇街党（工）委对村“两委”成员全员轮训。去年采取“线上+线下”方式，由市委组织部对全市2130名村党组织书记进行全员培训；今年举办全市村级集体经济百村突破行动专题培训班，市委常委、组织部部长、统战部部长包希安作专题辅导；举办全市村党组织书记示范培训班，组织60名村党组织书记外出学习培训，精准提升村党组织书记履职能力。实施头雁领航·蓝青工程，开展“导师帮带”“交流挂职”，确定350名优秀村党组织书记帮带721名新任村党组织书记，选派100名政治素质好、事业心责任感强、所在村发展潜力大的新任村党组织书记，到集体经济发展强、党建工作成效好的村挂职党组织副书记，跟班学习实践锻炼3个月，由市委组织部组建“钉钉”群进行集中管理，实现以蓝带青、以青促蓝。

聚焦有规矩干事，压实责任“管”

2019年制定“1+X”制度，“1”即《关于开展村党组织带头人队伍整体优化提升行动的实施意见》，“X”即若干配套政策文件，构建起一套村党组织书记选拔、调整、管理、培训、保障制度体系。2022年出台《关于加强村级事务监督规范村级权力运行的实施意见（试行）》，建立基层纪检监察机构、组织、民政等部门与村务监督委员会有效衔接的工作机制，进一步强化村务监督委员会作用发挥，全面加强对村干部的监督管理。实施村级事务“阳光工程”，创新推行以党支部提议、“两委”商议、镇街党（工）委审核、村党员大会审议、村民议事会决议、决议公开、实施结果公开为主要步骤的“阳光议事七步法”，健全村级权力运行体系。实施村党组织书记备案管理，创新推行村党组织书记区镇联合考察，区（市）委组织部部务会研究把关机制，对不胜任不尽职的及时予以调整。从市、区（市）两级择优选拔一批政治素质高、原则性强、熟悉基层党建工作的专职党务工作者，建立100人的基层党建工作督查专员队伍，对基层党建“回头看”梳理问题和年度重点任务开展督导检查，确保工作实效。

聚焦有激情干事，激励担当用

实施村党组织书记专业化管理，增强岗位吸引力，专业化管理村党组织书记基本报酬参照同等学历、工龄的镇街事业编制人员工资标准执行，每年进行动态调整，截至目前，全市共225人纳入，平均月报酬4455元。建立集体经济发展与村干部奖励报酬挂钩机制，创新设立集体经济发展“增量奖”“保持奖”，累计发放奖金2923.8万元。结合村党组织分类推进整体提升三年行动，开展村党组织书记“擂台比武”，推动149个“强基”村晋位升级，激励1489个“创优”村提质增效，指导492个“示范”村提标领航。每年组织评选100篇年度村级最佳实干案例，在网上进行“公开亮晒”，推动担当作为、践诺履诺。开设“乡村头雁话发展”“三年强村促振兴”专栏，累计刊发60期，发挥示范引领和“传帮带”作用，促进互学互促、共同提升。加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部力度，5名优秀村党组织书记进入镇街班子，有力激发了村党组织书记干事创业热情。

（大众报业·大众日报客户端记者 张环泽 通讯员 黄士虎 报道）

责任编辑： 张环泽    

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