烟台莱阳市委编办、卫生健康局坚持重塑功能完备、协同高效、运行顺畅的疾控体系，在推进机构融合、职能理顺、能力提级上出实招、见新招，全力构筑卫生健康领域重大风险“防护网”。

“机构融合”，搭建疾病预防控制管理“四梁八柱”。一是明确疾控专管“火车头”。在市卫生健康局加挂市疾病预防控制局牌子，核定专职局长1名，增设1个内设机构，专门承担疾控管理具体工作，强化对疾病预防控制和卫生监督工作的行政统筹力度。二是搭建防管结合“主阵地”。整合原市疾病预防控制中心、市卫生和计划生育监督所职责，重新组建市疾病预防控制中心，加挂卫生监督所牌子。新机构聚焦疾病防控和综合监督两大业务支柱，夯实“防管结合”坚实根基。三是实施医防协同“全路径”。在2所公立医院、18处乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部设立公共卫生科，负责疾病预防控制相关工作，明确工作职责，配备专职人员，密织县乡两级医防协同网络。

“职能理顺”，打通疾病预防控制体系“血脉经络”。一是明确治理主体职能定位。编制市疾病预防控制局“三定”规定，明确主要承担的疾病预防控制、传染病应急处置、公共卫生监督三大职能。印发《市疾病预防控制中心机构职能编制规定》，综合设置传染病防制科、公共卫生应急处置科等27个内设机构，较改革前减少10%，实现疾病防控与卫生监督执法职责有机融合。二是理顺“局”与“中心”职责边界。编印《政事权限清单》，理顺市疾病预防控制局与疾控中心的职权划分，构建疾控局统筹规划、疾控中心服务监督的防控工作体系，有效增强应对突发公共卫生事件应急处置和重大疫情防控服务保障能力。三是厘清市、镇上下层级关系。坚持“上下一盘棋”，按照“一对多”方式，明确乡镇卫生院、社区卫生服务中心继续承担基层疾病预防控制、公共卫生服务管理职责，接受市疾病预防控制局的业务指导和监督，形成上下联动的分工协作机制，筑牢公共卫生“网底”。

“能力提级”，激活疾病预防控制改革“内生动力”。一是人才引育赋能队伍建设。统筹安排用编进人计划，围绕公共卫生、检验检测、疾病防治等急需紧缺专业，2022年以来共为市疾控中心引进25名专业人才，人员结构和学历层次得到有效改善。坚持精准滴灌、靶向引才，与潍坊医学院、滨州医学院等多所高校建立定向培养意向，在人才培养、科研创新、专业建设等方面开展全面合作，蓄好人才“源头活水”。二是制度创新提质业务水平。贯彻新阶段疾控工作思路，强化监测预警、应急处置、监督执法、宣传教育四项能力建设。建立专、兼职疾控监督员制度，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任，推动建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。建立健全综合监管制度，推进“双随机、一公开”监管模式，全面提高依法行政能力。三是硬件升级释放服务潜能。加快提升市疾病预防控制中心设备设施标准化建设水平，加速推进总投资1.8亿元的疾控中心迁建项目，建成总面积为2.88万平方米，其中实验室面积3800平方米，建设4个PCR二级生物安全实验室，A类、B类、C类设备配备数将达100%、100%、95%，开展各类检测160余项，硬件的升级将极大提高疾控体系的反应速度和服务效率。

（大众报业·大众日报客户端记者 杨秀萍 通讯员 于泉元 报道）

责任编辑： 从春龙    

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