青岛西海岸报/西海岸新闻网记者 刘腾

8月3日，青岛自贸片区管委、青岛海事法院和青岛才企综合服务集团联合签订《海员司法救助资金池项目合作备忘录》《海员司法救助资金池委托管理协议》。该创新举措旨在妥善解决海员遣返问题，保障海员基本生活权益，对维护海上交通安全、维护航运业健康稳定发展、促进海洋经济高质量发展具有重要意义。

据悉，全球90%以上的国际贸易通过海运实现，海员是支撑贸易经济发展的关键性、基础性人才。近年来，受航运市场波动影响，船东弃船现象屡屡发生，海员被遗弃事件呈明显上升趋势。在我国海事司法实践中，涉船员纠纷占比较大，特别是航运多头管理，资金、船舶、海员跨境流动，资金来源与保障，法律适用争议等环节和问题，严重制约了海员换班与遣返，成为妥善解决相关案件的难点。

为加速打造东北亚国际航运枢纽，助力青岛现代海洋中心城市建设，提升现代航运服务水平，构筑海员人才发展生态，青岛自贸片区管委联合青岛海事法院等单位，共同建立“海员司法救助资金池”创新机制，针对海员被遗弃在中国海域需遣返的情形，通过对海员遣返费用“预先垫付、优先受偿”的方式，设立专门机构对专人专案进行专项、主动救助，高效保障海员合法权益。

该举措有助于解决海事纠纷中海员被遗弃的问题，切实保障海员合法权益，实现船舶价值、船东偿债率、债权人利益最大化，维护航运业健康稳定发展；有助于通过创新司法实践促进矛盾纠纷实质性化解，推动打造海事司法审判优选地，为实现更大范围、更宽领域、更深层次对外开放提供法治保障；有助于进一步发挥青岛自贸片区制度创新先行先试作用，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断提升青岛自贸片区在港航领域的国际吸引力和影响力。

作为青岛市开放创新重要平台和海洋经济战略发展要地，近年来，青岛自贸片区充分发挥临港区位优势和资源合作优势，在全国率先制定出台海员人才及海员产业专项扶持政策，为海员提供经济贡献奖励、购房补贴、家属就业、子女入学等方面支持。此外，片区还建成“国际海员服务中心”，常态化开展安全教育、心理疏导和法律咨询等系列活动，积极构建服务海员发展生态，为海员人才提供优质的发展环境。

下一步，青岛自贸片区将进一步发挥调解、仲裁、诉讼等争议解决机制优势，构建完善矛盾纠纷多元化解机制，推动跨区域、跨领域联动合作，促进涉海员矛盾纠纷实质性化解。同时，高标准建设船员权益保护中心，推动海员权益保护工作的规范化、专业化和系统化发展，为航运产业发展提供专业化人才保障和合作交流平台。

（青岛西海岸新区融媒体中心出品）

责任编辑： 祁璟    

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