青岛西海岸报/西海岸新闻网记者 仪博文

西海岸新区公益诉讼检察工作聚焦“4+10”法定领域持续发力，累计初查线索1100余件，立案公益诉讼案件333件，3个案例获评最高检典型案例——

用心用情用力当好公共利益“守护人”

2014年10月，党的十八届四中全会首次提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度。2017年6月，全国人大常委会通过修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定，正式建立了检察机关提起公益诉讼制度。

公益诉讼作为检察机关服务和保障国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，不仅有利于增进人民福祉，对于维护国家安全和稳定也有着重要意义。自2017年以来，西海岸新区公益诉讼检察工作全面展开，聚焦“4+10”法定领域持续发力，共初查案件线索1100余件，案件立案333件，其中“2023年山东省青岛市黄岛区人民检察院督促整治污泥污染环境行政公益诉讼案”等3个案例获评最高检典型案例。

制定专门方案，推动公益诉讼纵深发展

2019年初，市委、工委区委相继出台关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见。

作为检察机关法律监督的新重点，公益诉讼离不开人大的监督和支持。结合新区实际，区人大常委会充分征求了“一府一委两院”的意见，集思广益，在多次修改完善的基础上，形成了《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的决议》（以下简称《决议》）。

《决议》不仅是工作机制的创新，更是人大对检察公益诉讼向纵深发展的实效性推进，对促进行政机关依法履行职责使命，维护国家利益和社会公共利益具有重要意义。

自《决议》发布以来，区检察院认真贯彻落实工委区委重大决策部署，坚守“公共利益代表”的职责使命，结合新区实际，依法开展公益诉讼检察工作，为保护国家利益和社会公共利益，推动社会治理能力和治理水平现代化，促进新区经济社会高质量发展提供了坚强的司法保障。

摸准一线实情，真督实促实现源头治理

掌握一线情况，摸准真实问题，方能有效监督、真正支持。

2021年5月至6月，新区某企业将污水处理后形成的污泥外运并非法倾倒在新区部分村落周边的矿坑、林地和荒山等地点，严重污染环境，损害社会公共利益。2022年9月，该案被移送至区检察院审查起诉，区检察院于今年1月决定行政公益诉讼立案，依法向行政主管部门发出检察建议，督促其依法履职。最终相关部门与该企业达成生态环境损害赔偿协议，污泥得到及时清理，被污染环境得到有效修复。今年2月，区检察院召开听证会，就污泥无害化处置和资源化利用等问题听取区政协委员和人民监督员、听证员等各方意见。听证会后，区行政主管部门制定专门方案，以专业手段将污泥无害化处置，实现资源化利用，产生的无机渣土用于制作“加气砖”等建筑材料和水泥辅料等，焚烧产生的热能、蒸汽用于发电、轮胎生产等，实现污泥变废为宝、日产日清。

检察机关通过行政公益诉讼督促行政主管部门依法履行监管职责，采取有效举措，不仅消除了环境污染，还合力推动了企业产生的污泥实现无害化处理、资源化利用和低碳化排放，以高质效办案助力非法倾倒污泥问题源头治理。

今年以来，区人大常委会通过视察调研、听取审议专项工作报告等多种方式，加大对区检察院开展公益诉讼工作的监督和支持力度，公益诉讼工作取得明显成效。今年6月至8月，区人大常委会组成调研组，对区检察院开展公益诉讼检察工作情况进行专题调研。调研组实地察看了新区部分道路安全整治等工作现场，组织城市管理、综合执法、自然资源等部门共同参加座谈会，与办案检察人员深入沟通交流，了解存在的困难和问题，为支持检察公益诉讼进行全面把脉，精准开出良方。

高效联动配合，携手筑牢坚强法治屏障

公益诉讼是司法制度改革的一项重要内容，是维护社会公共利益的重要制度探索。

2023年8月，区三届人大常委会第十六次会议对《区检察院公益诉讼检察工作情况报告》进行了初审。会议认为，近年来，区检察院紧紧围绕生态环境保护、国有财产保护、食品药品安全等重点领域精准发力，积极拓展监督覆盖面，公益诉讼检察工作取得了明显成效。但也存在公益诉讼社会知晓度和影响力不足、队伍专业化水平有待提高等问题。

“检察机关提起公益诉讼是规范行政权力运行，推进依法行政的重要举措。在下步工作中，建议突出公益诉讼工作重点，增强监督实效；完善公益诉讼长效机制，推动协同共治；加强检察队伍专业化建设，提升能力水平；加大公益诉讼宣传力度，营造良好氛围。”区人大常委会监察和司法工作委员会主任赵雪梅表示，区人大常委会将全力支持检察机关开展公益诉讼工作，帮助解决开展公益诉讼工作中的困难和问题，为公益诉讼工作营造良好社会氛围。

公益诉讼是有着强烈社会责任感的工作，是实现好、维护好人民群众切身利益的长远事业。依托检察机关开展公益诉讼工作的长效机制，区人大、监委、检察院、法院在公益诉讼工作中的相互联系、沟通、配合更加紧密。

“公益诉讼作为一项新兴检察职能，在工委区委、区人大等各方关心支持下，经过6年多的实践探索，已经成长为检察工作的一项重要职能，并取得了初步的工作成效。今后，我们将继续认真贯彻党的二十大报告关于‘完善公益诉讼制度’部署要求，聚焦新区各项重点工作部署，更加主动接受人大监督，充分发挥检察建议与代表建议衔接转化机制优势，切实担当起国家利益和社会公共利益代表的职责使命，在公益诉讼检察工作中不断深化探索、创新实践，进一步凝聚社会各界力量，共同筑牢守护社会公共利益的坚强法治屏障。”区检察院第五检察部负责人丁沈华说道。

检察机关提起公益诉讼制度探索是一项长期艰巨的任务，需要新区继续与社会各界一同“上下而求索”，区人大常委会也将秉承“尚法为民·忠诚担当”理念，全力支持公益诉讼工作开展，助力建设法治新区。

（青岛西海岸新区融媒体中心出品）

责任编辑： 徐丽    

打开大众日报客户端阅读全文