青岛西海岸报/西海岸新闻网记者 张静

滨海街道建好用好“一站式”矛盾纠纷调解中心，创新推出矛盾调解“揭榜挂帅”机制

“一站式”解纠纷，“全链条”促和谐

自主题教育开展以来，西海岸新区滨海街道聚焦群众“急难愁盼”，出实招、办实事、求实效，以“和谐大院”为依托，整合司法、社会治理、劳动保障等职能部门入驻，将便民服务中心、综治中心、社会治理联动指挥中心、矛盾纠纷调解中心“四合一”，打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，努力实现“小事不出村居、大事不出街道、矛盾不上交”，不断提升基层治理水平。

今年以来，滨海街道“一站式”矛盾纠纷调解中心有效排查矛盾纠纷310余件，成功化解232起，化解成功率75%，人民群众获得感、幸福感不断提升。

推动资源整合

构建基层治理“大本营”

“我们的‘一站式’矛盾纠纷调解中心实施‘常态进驻+派驻轮驻+随需随驻’运行模式，形成‘源头防范、问题联治、工作联动、平安联创’的一体化管理机制，推动矛盾纠纷化解‘最多跑一地’。”西海岸新区滨海街道社会治理中心负责人翟利鹏说，“一站式”即前有受理区域、后有调处区域。

为提高基层法治工作的效率和精准度，“一站式”矛盾纠纷调解中心创新实施分类台账管理，即实行问题登记受理一般、紧急、复杂“三色台账”分类管理。根据提报信息进行分类，一般性、苗头性矛盾隐患，村居、网格组织力量就地调解；村居、网格难以调处的，“一站式”矛盾纠纷调解中心协助调处；疑难复杂矛盾纠纷，街道领导干部包案，“一站式”矛盾纠纷调解中心发起联动调解，做到“小事”马上调、“大事”街道调、“难事”联动调，实现“微事不出网格、小事不出社区、大事不出街道，问题就地解决”。

“其实邻里之间的矛盾都不是什么大矛盾，如果是情绪问题，我一般会先安抚他们的情绪、倾听他们的诉求，再进行纾解。”滨海街道“一站式”矛盾纠纷调解员王光红说，“大家的情绪稳定后，许多问题就变成小事了，也就容易解决了。”

“单靠调解员解决不了的事情，我们就开展联合调解，提供‘组团式’服务。”翟利鹏告诉记者，中心建立了以基层调解员、专职调解工作者、专业调解员、特邀调解员为主的四类调解队伍，形成联动调解合力。另外，还配备人大代表之家、退役军人之家、矛盾纠纷调解室、心理咨询室等多个功能室，整合律师、心理咨询师等社会力量以及志愿团体，建立化解各项疑难杂症的“专家门诊”，梯次化解矛盾纠纷。

推动流程再造

搭建全链条服务“流水线”

基层治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然。

为此，滨海街道整合新区政务服务热线、“诉速办”、法院调解平台等信息化资源，搭建“一站式”矛盾调处数据库，每天分析研判，建立提示、督办和警示“三单”机制，特别是与区法院无缝衔接互通，主动获取诉讼中可能因判决导致矛盾激化的情况，靠前介入调处，做到防患于未然。同时，创新推出滨海“解纷码”，群众用手机扫一扫“解纷码”，即可方便快捷地填报个人诉求，实现不出家门就能纠纷“码”上解，有效降低时间和人工成本，最大限度防范矛盾上交、风险外溢。

另外，“一站式”矛盾纠纷调解中心还坚持“法为上 调为先 和为贵”的调解理念，在全区首次将法庭“巡回审判庭”引入街道“一站式”矛盾纠纷调解中心。

“我们吸纳了法院特邀调解员常驻办公，实现了庭前调解、诉中调解、立案审理等功能，进一步延伸了‘调解链条’，打通了司法确认的‘绿色通道’，实现了调解、诉讼‘无感衔接’，矛盾纠纷调解提速40%以上。”翟利鹏说。

推动长效常治

打造纠纷化解“终点站”

“前段时间，楼上小孩一直吵闹，我们一家人都睡不好，我就向社区网格员求助，很快事情就有了进展。”家住滨海街道的丁女士告诉记者，“网格员先把这事进行了上报，街道很快给我打来电话，把我们两家叫到调解室进行调解，大家进行了坦率的交流，最后，我们还成了好朋友。”

小矛盾如果不能及时化解，轻则影响邻里和谐，重则扰乱社会稳定。为此，滨海街道将16个社区细分为67个微网格，建立“街道-社区-网格-微网格”四级平安网格架构，由网格员及时了解基层矛盾纠纷，并在青岛世博城展馆设立针对展商、游客的前沿调解服务站，织起一张全覆盖、无死角的基层治理网络。

同时，配齐配足网格力量，常态化开展普法宣传、社会治安巡防、矛盾纠纷排查等工作，第一时间发现并调解容易激化为矛盾纠纷的小事，努力实现“未诉先办”，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。“我们在走访的过程中发现矛盾问题，首先会看能否在家中或者在小区内把矛盾解决，如果不能解决的话，我们就把双方邀请到我们的‘一站式’矛盾纠纷调解中心，请专业人员调解，一般都能把矛盾解决。”滨海街道社会治理网格员张双鸾说。

另外，街道创新实施矛盾调解“揭榜挂帅”机制，建立矛盾纠纷疑难问题“榜单”，引导街道干部勇于揭榜，激发攻坚克难干劲；组织优秀调解员评选、优秀调解案例展评，开展无诉合作社评比，每季度向调解工作先进社区、股份合作社颁发流动红旗，树立鲜明导向。

（青岛西海岸新区融媒体中心出品）

责任编辑： 徐丽    

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