编者按：齐鲁儿女印初心，聚指成拳担使命。2020年8月20日，大众日报、山东省委党校联合16所高校马克思主义学院携手共建的山东党建云平台上线，同步启动“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程，面向全省征集党建优秀做法。本期展示的，是烟台市蓬莱区强化党建引领 突出“一网统筹” 全面提升城市基层治理精细化水平的优秀做法。

今年以来，烟台市蓬莱区坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以改革创新精神全面深化社区网格化管理服务，初步探索出一条党建引领城市基层治理的新路子。

坚持顶层设计、系统优化，凝聚党建引领城市基层治理强大合力

一是建立高效协调指挥体系。区级层面加强顶层设计，建立一组一办五专班一中心，即党建引领基层社会治理“一张网”建设领导小组顶格协调、领导小组办公室高位统筹、工作专班协同用力、社会治理服务中心综合调度，构建结构合理、职能明确的城市基层治理指挥体系，形成全区基层治理“大脑中枢”。二是建立“1+6+N”制度体系。出台加强党建引领城市基层治理构建共建共治共享新格局的实施意见，制定党建引领基层社会治理“一张网”建设、网格事项准入等6个涉及面广、改革力度大的制度办法，配套完善网格员管理考核、网格事件处置流程等N个制度，构建党建引领城市基层治理“四梁八柱”制度体系。三是建立上下贯通责任体系。明确社会治理服务中心作为信息集聚、案件处置和考核督办的枢纽，加强综合协调；区直部门构建扁平化快速响应机制，强化业务指导和执法支撑，做到快接快办快落实；街道作为辖区责任主体统筹各方，落实前端指导和服务保障；社区网格作为基本单元，发挥第一道防线的作用。

坚持强基固本、提质增效，激发党建引领城市基层治理内生动力

一是优化网格规模设置。按照“四至清晰、无缝对接、规模适度、相对固定”的原则，以300—400户或1000人为标准，将5个街道17个社区划分为277个网格，将党建、公安、信访、卫生健康、综合执法等工作有机融入网格，明确职责、工作、事项、标准四张清单，全面实现党建引领、一网治理。二是建强网格组织链条。积极创新组织设置方式，对“一小区或多小区一网格”的，健全“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”体系，对“一小区多网格”的，健全“社区党委—小区党支部—网格党小组—党员中心户”体系，新设立78个网格党支部、144个网格党小组、574个党员中心户，初步建成一贯到底、全面覆盖的网格组织链条。三是夯实网格基础保障。新考选43名社区工作者和277名社区专职网格员，选配721名党员楼栋长兼任网格助理员，健全网格员培训、管理等制度，督促同心同力抓社区治理；投入1500余万元，实施区、街道、社区三级网格指挥中心改造提升工程，统筹老旧小区改造用房、物业用房等资源，新建小区党群服务驿站7处，提升网格承载和兜底能力。

坚持互联互动、共建共享，提升党建引领城市基层治理整体效应

一是做优“双报到三促进”助力网格。持续推动97个机关企事业单位党组织和4600余名党员联小区、包网格，与社区工作者、网格员等开展“组团式”服务，领办服务项目456个，认领“微心愿”187个，解答政策法律咨询1000余人次，及时化解群众身边的“关键小事”。二是做强“红心物业”共建网格。全面推进“红心物业·精诚善治”工程，扩大物业企业、业委会“两个覆盖”水平，推动物业企业管理层与网格党支部班子成员交叉任职，建立健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业、网格员“四方协办”机制。目前，全区已建立物业企业党组织15家，物业企业党组织覆盖率达61.3%，12名项目负责人兼任社区兼职委员或网格党组织成员。三是做实公益创投充实网格。积极优化党建引领下“政策引导、项目推进、平台支撑、人才培养”的社会组织发展路径，设立100万元社会组织公益创投基金、举办公益创投大赛，培育12家社区社会组织党建服务品牌，使社会组织成为基层治理的重要力量。其中，幸福来敲门、“惠农3+”乡村扶贫项目荣获山东省公益创业赛铜奖。

坚持科技赋能、创新驱动，增强党建引领城市基层治理实际效能

一是搭建智慧平台。投入1100余万元建设区、镇街、社区三级贯通的仙境“e网通”党建引领基层社会治理云平台，为277名网格员配发移动采集终端，将综合治理系统、12345政务服务系统、网上民生平台等进行集成融合，采取大数据、云计算、物联网等智慧化手段实施网格精准精细管理。二是严格处置流程。推行网格事项“微循环、小循环、大循环”三级闭环工作模式，按照问题难易程度确定响应级别，分别由社区、街道、区，按照“群众问题汇总—系统智能研判—中心分解交办—部门联动处置—网格实地复核”的五步流程进行问题处置，实现大事全网联动、小事一格解决。三是强化跟踪问效。制定问题处置全周期管理办法，平台对事件处置进行全程记录、一事一档管理；成立考核评价小组，定期对事项办理进行公示公开，通过搭建群众议事会、专家点评会等平台，广泛收集民意、问政基层、接受监督，群众满意度纳入镇街和区直部门年底考核。目前，已化解各类问题730余件，问题化解率达95.7%，同比上升15个百分点。

2020年8月20日，大众日报·山东党建云平台启动“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程，面向全省各级党组织征集党建优秀做法、党建典型经验、党员先锋事迹。大众日报将从来稿中进行甄选，择优对党建优秀做法组织专题融媒采访，全力全平台塑造党建版块的山东高地，提升山东各级党组织的党建影响力。并适时组织山东党建云平台的党建专家智库，择优对党组织的党建工作做法进行理论提升和赋能，综合提升该党组织的党建品牌影响力。

山东党建云平台热烈欢迎山东各地党组织参与到上述工程中来。如果您所在的党组织有党建方面的亮点，请将相关党建优秀做法、工作亮点等，通过大众日报客户端交互入口在线提交，也可以将相关材料发送至大众日报党建工作专用邮箱dzrbdj2020@163.com。

相关链接：山东党建云平台上线，主推“党建服务订制”模式

（大众日报客户端 吴永功 通讯员 李文杰 报道）

责任编辑： 吴永功    

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