6月10日，以“三个模式”为引领 加快推进农业农村现代化座谈会在潍坊举办。新时代新征程，在全面推进乡村振兴过程中，潍坊正加快推动由农业大市向农业强市跨越，着力打造乡村振兴齐鲁样板先行区，让“三个模式”不断焕发新的生机活力、结出新的丰硕成果。对于“诸城模式”，将如何拓展创新？

诸城是一方改革创新的热土，历届党委政府勇于开风气之先、善于谋破冰之举，商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化经营、中小企业产权制度改革、农村社区化发展响彻全国，为诸城发展打下了坚实基础。2022年，诸城农村居民人均可支配收入达到27529元，城乡收入比降至1.82：1，90%以上农产品就地转化加工增值，乡村振兴工作连续两年获国务院督查激励。

“‘诸城模式’的本质是生产要素更大范围、更高层次的优化配置，活力源泉是城乡统筹、产业融合、多方共赢、协调发展，归根结底是解放生产力、发展生产力。”诸城市委书记张建伟说。

当前“三农”问题症结在于，小农经济生产关系与代表先进生产力发展方向的市场经济不相适应，从诸城实际看，有六个较为显著的变化：农村劳动力就业越来越转向非农领域，农民收入越来越依靠非农收入，越来越多的农民将土地流转或托管经营，农民越来越向往城市生活，农民的产权意识越来越强烈，农业现代化生产与小农经济的矛盾越来越突出。“六个越来越”都指向“人往哪里去、钱从哪里来、地该怎么用”三大课题。

聚焦“三大课题”，按照打造乡村振兴齐鲁样板指示要求，诸城市在深化以往改革实践、积极试点基础上，以股份合作改革为切入点，以工兴农、以城带乡、县域统筹、城乡融合，唱好支部建在网格上、党组织引领合作社、千企兴千社“股份合作三步曲”，用活市场化机制、深化产业化经营、实施片区化推进，“一改三化”探索新时代“诸城模式”新实践。

持续深化“支部建在网格上”。诸城在农村社区化改革后，原行政村“两委”取消了，但大多数村民仍然保持原来的居住形态，集体经济发展依然以自然村为基本单元，党组织治理服务力量集中到社区后，自然村层面出现弱化现象。该市持续巩固“多村一社区”建设，将全市259个社区划分为1690个网格，全覆盖设立网格党支部。坚持大抓基层、大抓支部、大抓书记，健全“一五七三”机制，实现发展和服务向社区聚集、治理向网格聚焦；深化城乡融合、产业融合、三生融合，片区化推进宜居宜业和美乡村建设，入选省党建引领乡村治理试点、全省基层治理实验区，为推行股份合作打下了良好基础。张建伟认为，股份合作改革的基础前提是：建一个好支部、选一名好书记。

全面做实“党组织引领合作社”。诸城在“三权分置”改革基础上，借鉴诸城历史上的中小企业产权制度改革经验，通过“股份+合作”，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，市场化配置资源要素。股份合作改革的核心要义是：确权确股不确地、离乡离土不离权。

重塑底层设计，党组织引领合作社，由党组织书记和党员干部作为主要发起人，到行政审批部门注册登记，具有独立市场主体法人资格。兼具党组织的政治优势和合作社的经济优势，兼具“股份制”“合作制”双重特点，“股份制”表现在：农户以承包地、宅基地、农机农具等，集体以土地、房产、公共设施等折股作价入股合作社，原则上村集体持股不低于20%，盈余按股分配，体现市场原则。“合作制”表现在：议事决策“一人一票”，而不是按股确定，充分照顾小股东利益，股份合作社是聚集资源要素的平台，是开展对外合作的接口，是链接农户集体对接市场的特殊市场主体，不以追求利润为唯一目的。

坚持“六有标准”，股份合作社要有营业执照、有公章章程、有会计账簿、有股权证明、有生产经营、有收益分红，对资产资源统一规划、统一流转、统一整理、统一招商，推动“小田变大田”“零散变集中”“竞争变联合”。坚持试点先行、因地制宜、实事求是，不搞“运动式”“一刀切”，确保办一个成一个。

主要开展“四大合作”，一是土地股份型。放活土地经营权，发展适度规模经营。2022年，小梧村股份合作社将1700多亩土地整合成“一块田”，出租给农业龙头企业密州种业繁育良种，创造了潍坊市小麦单产最高纪录。

二是资产整合型。盘活宅基地、设施用地使用权，开发农业农村多元价值。高新片区西王门社区，盘活37亩集体建设用地，建设2000平米农贸商超对外出租，年收益70余万元。我们以股份合作盘活残垣断壁、闲置宅院3200余处，推动“园区变景区”“民房变民宿”，打造了梁祝村、年画村等50个特色村。

三是劳务服务型。农户持机械农具入股，承接田间耕种、农资购销、园区建设等劳务服务。通过各类合作社，组织5600余名具有一技之长的劳动力与甘泉岭等示范园合作，补充农业农村社会化服务供给。

四是生产经营型。党员干部带头，尊重群众意愿，立足资源技术优势经营特色产业。双庙网格党支部，依托“茶叶飘香—强村贷”300万元，种植茶园102亩，每年增收42万元。山里岩泉合作社，将13户困难户的承包地置换吸纳入社，让特殊群体享有更多权益。

工作中，诸城市规范一般社、扶持较强社、发展联合社，协同做好土特产文章。玉皇社区四个股份合作社成立联合社，土地入股1682亩，配套建设智能冷库、展销中心等，去年销售黄金维纳斯苹果130余万斤，把“金苹果”发展成大产业。目前全市已组建股份合作社151家，土地入股4.5万亩，带动集体增收522万元，社员增收2780万元，撬动金融资金6.3亿元。

大力推进“千企兴千社”。这是股份合作改革的关键，改革之目的就是要让更优质的农业龙头企业下得去、留得住、发展好。

诸城以党组织引领合作社为接口，通过租赁、托管、雇佣等形式与各类市场主体合作，构建“党组织+股份合作社+农业龙头企业”的稳固利益共同体，推动工商企业、金融资本、人才科技“三下乡”，实现“四集中两转移”，加快农业农村现代化。

具体落实上，一是抓招商。紧盯国企央企、农业龙头企业，大力开展产业链招商、园区招商，与中化集团合作打造10万亩品质原粮基地，与福建正山堂等合作，带动合作社发展高品质茶园8000余亩，实现全省抹茶出口零的突破。二是强龙头。引导龙头企业联农带农，组建农业产业化联合体，3家企业入围全国农业产业化龙头企业百强，发展起预制菜规上企业44家，获评全省唯一的预制菜特色优势食品产业强县，引领特色产业持续向价值链高端迈进。三是建园区。以产业为核心、以股份合作社为主体，建设十大现代农业产业园区。提升全国畜禽屠宰质量标准创新中心、中国农科院果树产业研究院等国家级平台，建设百胜中国仓储物流中心、互联网新零售产业基地等节点项目，贯通全产业、升级全链条。常山片区因地制宜成立16家股份合作社，建成苹果乐园、华迈仓储物流等项目，被评为首批乡村振兴齐鲁样板省级示范区。

（大众报业·大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 孙炜 报道）

责任编辑： 王菁华 李忠运    

打开大众日报客户端阅读全文