农历逢四、九为洛城的传统大集，历时9年，由寿光市洛城街道洛西村委管理。近年来，东城发展日新月异，集市规模也不断扩大，但随着而来的是乱摆乱放、占道经营等问题，影响了群众出行，大集搬迁改造势在必行。

“大集搬迁改造涉及近千摊贩的切身利益和洛西村每年超百万元的村集体收入，只有全程合法合规，才能真正让大家信服。”寿光市司法局副局长唐海滨表示。

该局提前介入大集搬迁改造工作，派出3名法律专业人员协助洛城街道法治工作室、洛西村开展工作。从现场踏勘、方案设计，到现场竞标出租、签字确认，每个环节都进行了严格合法性审核。这一做法得到了广大群众和商贩的支持和拥护。2022年2月13日，大集开标，一天时间，646个摊位全部依法出租，851人参与竞标，无一人提出异议。次日，洛城大集乔迁新址。

以上只是寿光市将合法性审核工作挺在决策之前，从而有力保障经济社会实现平稳较快发展的典型案例之一。近年来，寿光市立足本地实际，将合法性审核全力向镇村延伸，搭建起县、镇、村三级联动平台和一体化运行机制，效果非常明显。在县级设立“指挥平台”和审核工作室，形成“立项、起草、公众参与、多方论证、事前评估、合法性审核、集体讨论、跟踪评价”的标准化工作链条；在镇街部门设立“工作运行平台”，镇街主要负责同志挂帅，设置法治工作室，将重大行政决策、规范性文件、合同等全部纳入合法性审核范围；在村级设立“基层治理平台”，整合村居法律顾问、法治带头人、法律明白人力量，将村级经济合同、村规民约、村级事务、农村项目等全部纳入工作范畴，一揽子解决农村容易触发矛盾、形成僵局的棘手问题。

近年来，寿光市在调研中发现，经过多年努力，县级重大决策的合法性审核日趋规范，但镇级和村级层面的事务在合法性审核方面仍有欠缺。“寿光是全国知名的蔬菜之乡，农村集体组织基数大，集体经济发展快，迫切需要我们‘一竿子插到底’，将法律审核延伸到农村，将法律服务触角下沉到村居和老百姓最需要的地方去。”寿光市委常委、政法委书记李增国介绍说，自去年全覆盖工作开展以来，寿光市就审核村级合同协议这一项就达3594件，参与农村重大事项83件次，经审核的事项无一项引发矛盾纠纷，无一项进入复议、诉讼程序。将合法性审核工作延伸到基层，老百姓的心里踏实了，村委干部开展工作也有了底气。（大众报业·大众日报客户端记者 石如宽 报道）

责任编辑： 王菁华 李忠运    

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