编者按：高新之窗，为世界而开。

审时度势，2023年，淄博高新区新定位——“五大新高地”。有了新定位，淄博高新区大力实施对外开放、发展外向型经济的主要窗口。实现高质量发展，一定要以创新为第一动力，加快集聚人才、技术、资本等高端要素。

淄博高新区以市场化法治化专业化理念优化营商环境和发展环境的示范区，审批改革“一马当先”。大众日报淄博融媒体中心推出《“审论”高新》专题报道，从审批改革全新视角解读淄博高新区跨越式、突破性发展之路上的政务服务“超级跑道”。

“审论”高新⑦ | “放权不放责”的担当

让群众的事情好办，把群众的事情办好。政务服务好不好，群众最有发言权。

来到淄博高新区政务服务大厅，很难见到熙熙攘攘的企业群众扎堆办事的场景。见不到热闹的景象，工作人员却是一派繁忙。截至2023年11月底，已经办理各类业务611690件。政务大厅见不到诸多办事企业群众，这么多事项是如何办成的？最大的秘诀是“5分钟便民服务圈”。

淄博高新区以为民、便民、利民为服务宗旨，以“至诚初心”持续优化政务服务，“5分钟政务便民服务圈”，政务服务事项“镇村同责、放权不放责”。在就近的镇办园区、村居社区和在政务服务大厅办理业务，一样快捷、方便、高效，背后体现的是一种责任担当。

四宝山街道便民服务专用车。

四宝山街道升级改造便民服务中心。

放权赋能 激活一池春水

“姑娘，你看我这章也盖完了，但是我们村还有户居民，家里很贫困，生活很困难，我想代这户人家向你们政府反映啊，你们看看能帮助他们申请救助政策吗？”

“您这个情况，符合临时救助办理政策，我马上就帮您申请。”

这是近日发生在淄博高新区四宝山街道便民服务中心的一幕。刘西社区帮办代办员在得知辖区一户人家家庭困难而家里人又不方便出门办理手续的情况后，立即启动帮办代办程序，主动帮助困难家庭跑腿。

四宝山街道刘西社区的帮办代办员为辖区民众代跑手续。

群众办理政务服务事项，有些可以不用再跑腿到街道办事处办理了，在所属村居社区的便民服务站就可以就近办理。淄博高新区四宝山街道将无就业人员失业登记、就业困难人员认定、单位就业登记，以及城乡居民养老保险参保登记、中断、中断恢复等6项政务服务事项，权限下放到村居、社区，让群众在家门口就能办理。

四宝山街道提升改造了新政务服务大厅，全力推进政务服务一体化、规范化、网格化、精细化、信息化“五化”建设，延伸村居社区政务服务链条，39个村居社区建设有便民服务大厅，27个村居全部配备了便民服务帮办代办车，探索推行了错时、延时服务，针对老弱病残等特殊群体，开展免费上门服务。

下放下放再下放，淄博高新区“放管服”改革确保基层放得下、接得住、办得好。

中埠镇帮办代办员上门帮助铁冶村张先生完成退休认证。

转变角色 深化简政放权

为政之道，以顺民心为要，以厚民生为本。

家住宝山管理中心卫固村的齐清岭老两口在社保帮办代办人员帮助下，顺利完成了职工社保转接缴费，根本不用跑到十几公里外的区级政务服务大厅。来回奔波的时间和人力成本减少了，政务服务质量丝毫没有减弱。

宝山管理中心以便民服务体系为平台，通过功能扩展、网络延伸，逐步形成了“便民服务中心+人社服务站”的服务格局。在各级服务站点，开设服务咨询台，完善综合受理机制，布局“就在淄博”村居人社服务站，为群众提供帮办代办、业务指导、政策解答等便捷服务。

宝山管理中心帮办代办员集市上为民众宣讲新政策。

与此同时，宝山管理中心强化电话、网络等方式在帮办代办流程中的应用强度，让人社服务更加快捷。截至目前，管理中心各级人社服务站已辐射覆盖群众5.27万人，提供居民社保服务2.7万人次。

基层便民服务站点转变政务服务角色，抓思想聚合力，抓服务提效能，抓评价转作风，严字当头、实字托底，锻造服务温度，守好为民服务初心。

省时省力 “小切口”带来“大成效”

“真是太方便了，打了个电话就一次性告知业务办理所需材料和流程，直接可以现场办结拿证，现在办理营业执照真是省时省力！”家住淄博高端装备中心侯庄村的周先生切实体会到了家门口办理政务服务的好处。

侯庄村周先生在高端装备中心顺利拿到营业执照。

淄博高端装备中心便民服务中心商事登记窗口从无到有；办理流程从初探到完善；营业执照由邮寄到家到现场拿证。便民服务中心逐步克服难题，提高服务效能，真正做到为群众办实事、解难题。

加速建成“5分钟便民服务圈”，实现政务服务“零距离”，打造淄博高新区首个基层“24小时便民服务驿站”，为辖区群众提供7×24小时全天候不打烊政务服务，将淄博高新区“政务服务+”场景建设进一步升级，让“数据跑”替代“群众跑”，实现政务服务家门口“自助”办、轻松“一点”办。

中埠镇帮办代办员上门了解情况。

便民利民 5分钟便民服务圈

上面千条线、下面一根针。政务服务落实落细落地，重在基层。

“感谢镇上的便民服务中心。我们年纪大了，智能手机不会操作，往常退休认证都去便民服务中心。如今腿脚不好了，走不了远路，听说镇便民服务中心开展了‘5分钟便民服务圈’，便联系了工作人员，没想到这么快工作人员就上门来给办理了退休认证，解决了我的一件心事，真是太感谢了！”家住铁冶村的张大爷对中埠镇的上门便民服务非常满意。

政务服务找上门，这是“5分钟便民服务圈”实实在在的变化。“5分钟便民服务圈”以群众需求为导向，以信息化平台为支撑，以全方位服务为内容，旨在打造一个让群众在5分钟内就能享受到全方位服务的便民服务圈。

中埠镇便民服务中心以镇级便民服务中心辐射村居（社区）便民服务站点，通过1个便民服务中心、13个便民服务站点、N种便民服务模式，积极构建“1+13+N”的“5分钟便民服务圈”，真正实现就近办、马上办、一次办，全心全力打造创新便民服务的高新品牌，让辖区民众真正享受到便民服务改革的红利。

得其大者可以兼其小。淄博高新区通过构建“1+4+N”政务服务体系，即1个政务服务大厅、4个镇级便民服务中心和N个村（社区）便民服务站、企业服务站，打造“5分钟便民服务圈”。目前，4个镇办园区和145个村居社区均建有便民服务场所，能够满足民生事项“就近办”的要求。

淄博高新区行政审批服务局与68个银行、邮政、商场、企业合作，成立企业服务站，满足了企业基本审批事项受（办）理的要求，增强了企业群众就近办事的获得感、幸福感和满意度，基层便民服务标准化规范化便利化水平得到了进一步提升。

政务审批事项，对基层“应放尽放”；政务服务就近办、协同办，消除办事“距离感”。政务服务一体化管理，便民服务“一张网”，“放权不放责”的担当，激活淄博高新区政务服务“神经末梢”，切实增强企业群众就近办事的获得感、幸福感和满意度。

（大众日报客户端记者 陆晓茜 通讯员 康文敏 报道）

责任编辑： 成建强    

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