编者按

●惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。山东省2022年工作动员大会要求，全省上下要聚力抓好“十大创新”，并明确了山东新一轮高质量发展的路线图。聊城坚决贯彻落实省里部署，把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力。从本期起，大众日报聊城新闻联合聊城市委宣传部、聊城市委改革办推出“十大创新行动看聊城”系列专题，深度剖析聊城市直及各县区创新亮点，充分展现在建设“六个新聊城”征程中的新担当新作为。

　　4月20日，记者走进山东乐宝宠物食品有限公司年产120万吨高端宠物食品项目一期建设现场，6座生产车间及1栋办公楼的主体施工已临近尾声。“项目一期占地180亩，总投资13亿元。在县委、县政府帮助下，项目审批速度不仅比以前快了3个多月，我们也实打实地享受到了‘拿地即开工’。”山东乐宝宠物食品有限公司副总经理刘振良感慨，在冠县优质高效的服务下，总投资10亿元、占地100亩的二期项目也已开工建设。
　　回想起当初“挠破头皮”的日日夜夜，冠县行政审批服务局副局长张延博坦言：“想要实现快审快批，就需要涉及项目审批的所有部门都行动起来，一改过去‘串联审批’为‘并联审批’，尽可能在一个时间干多件事。”

　　山东乐宝宠物食品有限公司年产120万吨高端宠物食品项目，也是冠县探索实施重大投资项目“冠县通”的首个试点项目。“组织发改、审批、住建、环保等职责部门召开专题联席会，从项目审批所需要的立项阶段、环评阶段、土地手续办理阶段、规划阶段、施工许可阶段等，逐项分解、模拟研判、专家论证，想一切办法、尽一切可能，帮助企业在项目审批过程中节省时间。”张延博回忆说。
　　“过去，从立项阶段到施工许可阶段，都是前面部门干，后面部门等。如今，我们办理土地手续的同时办理环评，并同步进行用地规划预审、工程规划预审等，其间补齐容缺材料，随后在土地成交确认日当天进行土地出让公示和工程规划公示，最终实现统一发证。”张延博说，放在过去，仅立项阶段，1000万元以上项目做可研报告就需要25天，然后再节能审查，需要20天。如今，仅1天时间便可将手续推行到下一步。粗略统计，全部手续办理完成比过去足足省出130天时间。
　　将改革进行到底，需要“敢破敢立”的勇气与担当。“在没有任何参考的情况下，我们要在合法合规的前提下‘见缝插针’，还要获得上级部门的批准，其实是很难的。”冠县住房和城乡建设局建筑市场建管科科长曲华锋告诉记者，过去，施工图审查需要15至20个工作日。经过自我加压，他们将施工图审查压缩至7个工作日。而且，通过咨询上级部门及法律顾问，试点进行分阶段办理施工许可证，即先审查基础桩基工程图纸，先行办理基础阶段施工证，让施工单位可以提前开展桩基工程，而不是必须等全部施工图纸审查完毕才能办证开工，真正做到了拿地即开工。
　　今年3月28日，冠县印发《冠县重大投资项目“冠县通”实施办法（试行）》，并成立由县委常委、副县长李怀国任组长，各职能部门党组书记、各镇（街）镇长（主任）任组员的冠县重大投资项目“冠县通”制度服务领导小组，全程负责入选“冠县通”项目库的重大投资项目。“‘冠县通’项目正式立项前，由我们局牵头一次性告知项目单位各项手续办理条件，并会同各镇（街）项目专班靠前做好辅导工作，避免了项目在后期办理过程中因缺项漏项导致项目无法开工的情况发生。”冠县行政审批服务局局长张贤昌透露，目前已有6个项目入选“冠县通”项目库。
　　“实践证明，哪里营商环境好、投资和创业成本低、服务水平和办事效率高，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建，创新创业就在哪里兴！我们提出来要打造‘营商之冠、安商之县’品牌，专门成立营商安商服务组，目的就是更大力度地优化营商环境。”冠县县委书记张学宏表示。

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■专家点评

创新营商环境的生动实践

　　山东省宏观经济研究院副院长 研究员　　
　　高福一

　　创新营商环境就是解放生产力、发展生产力，冠县打造“流程最优、程序最简、时限最短”的“冠县通”，就是创新营商环境的生动实践，有利于加快吸引生产要素、加速集聚企业，实现政府服务效能和市场效益的双提升，更好助推高质量发展。

（十大创新行动看聊城专题报道见大众报业·大众日报客户端聊城频道）

（大众报业·大众日报客户端记者 胡磊 孙亚飞 报道）

责任编辑： 梁利杰    

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