为破解农村分散供养特困人员保障难题，荣成市结合“我为群众办实事”实践活动，率先在全省签订了分散供养五方监护照料协议，打造“海螺姑娘”分散供养特困居家照料护理服务体系，将兜底救助变为幸福供养。

76岁的宋凤琴，是荣成市虎山镇西峰山后村的分散供养特困人员。最近，宋大姨觉得家里卫生不太好，就打电话预约了“海螺姑娘”助洁服务。第二天一早，和她同村的助老员原连玉就登门服务了。

擦玻璃、洗刷餐具、指导老人吃药，短短一个小时，手脚麻利的助老员就完成了这次订单服务，并通过手机扫码向“海螺姑娘”平台报备老人的情况。

临近中午，“海螺姑娘”的另一位助老员又为老人送上了热气腾腾的打卤面。作为分散供养特困人员，宋凤琴除了享受助洁、助行、助医等订单服务之外，每天都享受免费送餐服务。这些体贴精准的优质服务，让她十分满意。

荣成市民政智慧监管调度中心，是“海螺姑娘”服务站的大脑和指挥部。在这里，全市3000余名分散供养特困人员被纳入线上监管，所有的服务订单和需求信息统筹发送给覆盖全市22个镇街的“海螺姑娘”服务站，再由服务站就近调度助老员上门服务。

荣成市依托智慧医疗、智慧养老项目，畅通医疗资源与养老服务的信息通道，为分散供养特困人员建立专项电子医护档案，可以提供居民健康档案、体检报告、诊疗记录、家庭医生签约等信息，通过“一人一档”，精准配备医疗资源，让分散供养特困人员不出门、甚至不花钱就能享受到优质高效的医疗服务，健康指数有效提升。

2020年9月，荣成市通过购买服务的方式，与威高集团合作实施“海螺姑娘”居家服务项目，通过统筹服务、管理、医护、保障四张网，建立线上线下相融合的“15分钟指挥供养服务圈”。项目启动至今，“海螺姑娘”服务团队人数达到500多人，为全市3000多名分散特困对象提供服务24万次,累计服务时长29万小时。

同时，荣成市充分发挥志愿服务引领作用，围绕解决农村孤寡、独居、空巢老年群体居家养老服务短板问题，建立“信用管理+志愿服务+暖心食堂”模式，发动群众参与志愿服务，为农村老人提供“一餐热饭”，为农村分散供养特困人员提供卫生、保洁、理发等志愿服务，打通了困难群众社会救助的“最后一公里”，实现了困难群众生活保障全覆盖、无死角，有效提高了群众的幸福感和获得感。

（大众报业·大众日报客户端记者 陶相银 通讯员 李钟芸 李信君 报道）

责任编辑： 籍雅文    

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