山东省科协是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带，是全省433万科技工作者的群众组织，是汇聚各行业、各领域科技工作者的“大家庭”。2月4日，省委办公厅正式印发了《山东省科协系统改革实施方案》（以下简称《方案》），拉开了科协系统深化改革的序幕。省科协的改革究竟改什么?将为全省科技工作者带来哪些政策红利?省科协负责同志接受本报记者采访，对《方案》的出台背景、目标任务、主要措施等作了详细介绍。

新形势、新期待：强“三性”、去“四化”，进军科技创新

问：《方案》出台的背景和意义是什么？

答：《方案》是贯彻落实中央、省委党的群团工作部署，贯彻落实全国“科技三会”精神的一项重大举措。2015年7月，中央召开党的群团工作会议，习近平总书记在会上发表重要讲话，强调群团组织要不断增强政治性、先进性、群众性，坚决克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向，为群团改革指明了方向。2015年9月，省委召开党的群团工作会议,提出了推进山东群团工作创新发展的思路举措。2016年，全国“科技三会”召开，习近平总书记发表重要讲话，提出了建设世界科技强国的奋斗目标，要求“中国科协各级组织要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位，推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设，接长手臂，扎根基层，团结引领广大科技工作者积极进军科技创新，组织开展创新争先行动，促进科技繁荣发展，促进科学普及和推广，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为科技创新的重要力量”，为科协系统改革指明了方向。

中央、省委高度重视科协改革工作，2016年3月，中办印发《科协系统深化改革实施方案》后，省委将科协改革工作纳入“1+4”（“1”是省委群团改革方案，“4”是工会、共青团、妇联、科协改革方案）群团改革方案体系，工青妇科改革同部署、同安排、同推进，形成了省委办公厅印发的《山东省科协系统改革实施方案》。

当前，我省正处在由大到强战略性转变的关键时期，实现“走在前列”的战略目标，加快推进供给侧结构性改革和产业转型升级，迫切需要充分发挥创新驱动的引擎作用。科技工作者是实施创新发展的中坚力量，科协是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带。面对我省走在前列、转型发展的新任务，团结带领广大科技工作者听党话跟党走，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，争做创新驱动发展的时代先锋，是科协肩负的重大使命。

这次全省科协系统改革既是重大任务、重大考验，更是重大机遇、重大突破，充分体现了省委对科协工作的高度重视和亲切关怀，也充分体现了省委对新时期科协事业发展的新要求、新期待。我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，大刀阔斧、有序有力地推进我省科协系统改革工作。

新定位、新形象：“四服务”职责＋“三型”组织

问：省科协系统改革的主要目标是什么？

答：通过改革，进一步保持和增强政治性、先进性、群众性，力争从根本上解决科协系统机关化、行政化等脱离群众的突出问题，坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位，通过做强学会、夯实基础、提升能力，进一步凝聚科技工作者、凝聚科技社团、凝聚科协干部群众，全面推进开放型、枢纽型、平台型组织建设，真正把科协组织建设成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为提供科技类公共服务产品的社会组织，成为创新体系的重要组成部分，为努力在全面建成小康社会进程中走在前列、开创经济文化强省建设新局面提供科技和智力支撑。

《方案》中的“四服务”是对原有“三服务”的拓展和深化。服务科技工作者是科协的天然使命和根本任务，服务创新驱动发展是新形势下为我省经济社会发展服务的进一步聚焦，服务全民科学素质提高是科协的看家本领和优势所在，服务党和政府科学决策是省委赋予科协管理服务智库高端人才、建设高端科技创新智库的新任务。

《方案》中的“三型”科协组织，确立了科协的新定位、新形象。“开放型”是指省科协要在促进开放创新、协同创新和民间科技交流合作方面发挥独特优势。“枢纽型”是指省科协要形成以学会为主体，市县级科协和基层科协组织紧密互动，连接政产学研等创新主体的桥梁纽带。“平台型”是指省科协要成为服务高水平前沿学术交流的平台，服务大众创业万众创新的平台，服务科技工作者成长成才的平台。

新蓝图、新思路：五项原则+六大举措

问：谋划和推进省科协系统改革有哪些总体考虑？《方案》主要包涵哪些主体内容？

答：科协改革主要有五方面考虑。一是坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义群团发展道路，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻省委部署，确保改革方向不偏、重心不移。二是遵循群团规律。抓好科协改革“三个一”，即一个关键，改革优化省科协机关和直属单位设置，实现职能转化、机构优化、队伍强化；一个核心，改革联系服务科技工作者的体制机制，助力科技工作者成长成才；一个突破口，改革科协干部管理模式，按照专挂兼相结合的思路，把真正热爱科协事业、竭诚为科技工作者服务的人才来充实到干部队伍中来。三是坚持问题导向。着眼于解决全省科协工作普遍存在的突出问题，解决影响和制约科协组织发挥作用的瓶颈问题，比如与科技工作者联系不亲不近不紧等。四是突出山东特色。更加注重打基础、利长远，《方案》坚持重心下移，着力强化科协基层基础，为推动基层科协改革提供了依据。五是坚持统筹推进。科协改革是全系统改革，不仅包括省科协机关和事业单位的改革，还包括各级学会、地市科协、县市区科协和基层组织的改革。《方案》强调整体推进和政策配套，突出工作平台和资源共享，形成上下“一盘棋”，汇聚改革“正能量”。

《方案》积极发挥省科协在科协系统改革中承上启下、示范引领的作用，围绕总体目标，提出了六项具体改革措施。一是围绕破除机关化、行政化现象，改革组织设置和干部管理模式；二是围绕更好地发挥科协的桥梁纽带作用，改革联系服务科技工作者的体制机制；三是围绕强化科技工作者的主体地位，推进学会改革和发展；四是围绕坚持眼睛向下、面向基层的改革要求，强化科协基层基础建设；五是围绕履行好科协提供公共产品和服务的职能，增强面向社会提供科技类公共服务产品的能力；六是围绕落实全面从严治党，加强党对科协工作的领导。

新主体、新动能：突出学会改革这个重点，把学会做实做强做好

问：学会是科协的组织基础，《方案》在推动学会改革发展方面有哪些新举措？

答：学会是科协进入经济建设主战场和服务科技工作者的重要依托，学会工作是科协的主体工作，科协改革必须紧紧牵住学会这个牛鼻子，加强学会治理结构和治理方式改革，全面提升学会创新和服务能力，提升学会承接政府转移职能的能力，解决省市级学会能力不足、活力不强、组织松散等突出问题，建设一批优秀现代科技社团。

《方案》提出，要改革学会会员制度，突出科技工作者主体地位。鼓励科技工作者特别是资深学术专家、行业领军人物、学科带头人等以个人身份加入学会。要改革学会治理结构和治理方式，建设现代科技社团。推进学会秘书处实体化和秘书长职业化。试点购买学会办事机构管理服务，提高学会办事机构专职人员比例，逐步实现工作人员队伍职业化、专业化。要探索建立学会群，进一步提高凝聚力和权威性。

省科协高度重视为学会发挥作用、提升能力搭建平台，近年来，按照省委省政府部署，支持省级学会实施“助力地方创新驱动发展工程”，取得了企业、学会双赢的成效，得到中国科协的肯定，经验在全国得到推广；启动实施了“学会创新和服务能力提升工程”，“十三五”期间每年投入1000万，择优支持学会发展。下一步改革中，省科协将继续发挥品牌工程的示范引领作用，为学会创新和服务能力提升提供更大的支持、更实的服务。

新职能、新服务：五箭齐发，着力为社会提供科技类公共服务产品

问：科协与其他群团相比，还承担着为社会提供科技类公共服务产品的职能，下一步如何更好地发挥这一职能？

答：科协具有双重属性，它既是党领导下的人民团体，又肩负着提供科技类公共服务产品的职能。下一步我们要重点做好五方面工作。一是要进一步增强服务高水平学术交流的能力。支持各级科协及所属组织搭建高端、前沿学术交流平台，承办国内外大型学术会议。开展小型前沿专题学术交流活动。扩大“国际科技交流扬帆行动”资助范围，加强国际学术交流与合作。二是要进一步增强服务创新驱动发展的能力。实施创新驱动助力工程，加快推进院士专家工作站建设，促进产学研用合作。与有关部门联合举办大学生科技节、“双创周”，推动大众创业、万众创新。做大做强“海智强鲁计划”，支持开展海外人才离岸创新创业基地建设。开展“创新争先行动”，引导全省科技工作者争当创新创业先锋。三是进一步增强服务承接政府转移职能的能力。支持科技类学会有序承接科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、政府科技奖励推荐等政府转移职能或委托工作。鼓励支持学会参与政府购买服务。建立完善职能转移后的长效运营机制和监管机制。四是进一步增强服务全民科学素质提高的能力。健全完善公民科学素质评价和共建责任制度，建立社会化科普联动机制。搭建科普资源集成共享平台，推动现代科技场馆体系建设，提升山东数字科普工程运行管理水平。推进科普社会化建设，成立山东省科普志愿者协会。五是进一步增强服务党和政府科学决策的能力。打造小中心、大外围的科技社团智库体系，与省内科研院所、高校共建研究基地，支持有条件的省级学会和市科协建设科技智库。健全工作机制，聚焦重点、难点、热点问题，在重大政策制定、重大发展规划编制、重大产业项目建设等方面提供专业化决策建议。推动科技工作者状况调查站点体系建设，及时反映科技工作者的意见建议和呼声。

新责任、新使命：团结带领广大科技工作者听党话、跟党走

问：抓好党建就是最大的政绩，在改革中如何发挥党组织的政治核心作用，增强对科技工作者的政治引领？

答：科协保持和增强政治性，核心问题就是要自觉接受党的领导。一方面，各级党委要进一步加强和改进对科协工作的领导，支持科协组织依照法律和章程独立自主开展工作，定期听取科协工作汇报，每年进行专题研究，推动解决科协事业发展遇到的困难和问题。建立健全科协工作财政投入保障机制，为科协开展工作、发挥作用创造条件。另一方面，要进一步完善学会党建工作机制。我省学会党建工作一直走在全国前列，成功探索出一条“党建带群建”的工作模式，实现了省级学会党组织的全覆盖。下一步要加强科协社会组织党组织建设，大力实施党建强会计划，落实基层党建工作责任制和党风廉洁建设责任制，确保学会始终坚持正确政治方向。重点是加强对科技工作者的政治引领，引导科技工作者增强“四个意识”，坚定政治立场，自觉践行社会主义核心价值观，发挥其在引领和促进社会好风尚中的表率作用。及时宣传解读中央、省委省政府重大决策部署，特别是科技创新政策，引导科技工作者把智慧和力量凝聚到创新型省份建设上来。

新家园、新纽带：让“科技工作者之家”联系更紧、关系更亲、服务更实、说话更管用

问：习近平总书记强调，“让人民对改革有更多获得感，”省科协改革会让普通科技工作者感受到哪些明显变化？

答：增强广大科技工作者的获得感，让“科技工作者之家”更温暖是科协改革的努力方向。《方案》着力解决与科技工作者联系不紧不亲的突出问题，进一步密切联系，精准服务，更好地为科技工作者发声代言。联系更紧。提高了科协领导机构中基层和一线科技工作者比例，增强了代表性和广泛性。关系更亲。要建设网上科技工作者之家，打造科技工作者的精神纽带和情感家园。开展网上建家交友活动，建设网上科技社团和科技社区，科协各级领导实名上网，直接听取科技工作者意见建议和呼声。服务更实。针对高层次人才，做好院士候选人推选服务，推进智库高端人才、科普高端人才队伍建设。针对青年科技人才，成立山东省青年科学家协会，实施青年科技人才托举工程。同时，提升传统奖项的公信力、影响力，支持学会按规定设立专项科技奖、人才奖。创新科技人物宣传机制，突出对基层一线和青年科技人才的宣传，优化人才成长环境。作用更强。建立科协代表走访科技工作者制度，增强科协代表、委员对科技工作者的联系和服务。完善常委会和全委会议事规则，更好地发挥委员、代表作用。拓宽科协参与政治协商渠道，积极参与人民团体协商，规范协商内容、程序和形式，发挥好政协科协界委员参政议政的作用。

下一步，我们将按照省委和中国科协改革部署，团结带领全省广大科技工作者和各级科协组织，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以勇于开拓、坚韧不拔的精神稳妥有序推进改革，当好改革的促进派、实干家，为推动我省在全面建成小康社会进程中走在前列，加快经济文化强省建设贡献智慧和力量！

责任编辑： 陈川    

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