时习之·第1落点丨新一轮种业竞争再起，山东何以做强“种子芯片”

农业大省何以做强“种子芯片”

□ 王兆华

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对加快农业农村现代化作出专章部署，强调提升农业综合生产能力和质量效益，深入实施种业振兴行动。种子是农业的芯片，种业是国家战略性基础性核心产业。

山东作为农业大省，“十四五”以来，立足基础优势，抢抓战略机遇，大力实施《种业振兴行动方案》，打出了种质保护、育种创新、企业扶优、基地建设、市场净化的“组合拳”，种业振兴工作取得了较为显著的成效。但面对国内外种业的迅猛发展和日趋激烈的科技竞争，亟须抢抓机遇，采取有力举措，巩固和发展现有种业优势，全力打造种业强省。

做法成效

近年来，山东省通过一系列扎实有效的举措，在种业振兴行动中取得了显著进展。

坚持全链条推进。在种质资源保护利用方面，收集农作物种质资源7513份、畜禽资源246个，登记、填报水产资源信息5.5万余条。在品种选育方面，培育推广了济麦系列小麦、登海系列玉米、齐黄大豆、山花花生等多个骨干粮油系列新品种，其中9个品种进入全国同作物推广面积前十名。在基地建设方面，建有国家级良种繁育基地和制种大县22个、展示评价基地9个，认定省级良种繁育、展示评价和品种试验基地156个，高标准建设南繁科研育种基地。

强化全方位支撑。在人才队伍方面，引育种业科研人员2600多人，建设了一批由院士等高层次专家领衔的高水平创新团队。在科技支撑方面，建有小麦育种全国重点实验室、海水养殖生物育种与可持续产出全国重点实验室、国家盐碱地综合利用技术创新中心、小麦玉米国家工程技术研究中心等高能级平台，建成国际首个水产生物全基因组选择育种平台、国内首个南美白对虾联合育种平台；构建的小麦高效基因编辑体系和转基因玉米转化体LD05达到国际先进水平。在企业培育方面，拥有国家级育繁推一体化企业18家、种业阵型企业32家，总数均位居全国第一；种子年销售收入140亿元，位居全国前列。

提供全要素保障。在经费保障方面，自1995年起连续30年实施农业良种工程，目前省财政每年列支专项资金规模已达2亿元。在政策支持方面，先后出台“十四五”种业科技创新行动计划、种业振兴行动方案、种业高质量发展意见、种业企业扶持培育指导意见、国家种业阵型企业和育繁推一体化企业扶持方案、畜禽遗传改良计划、生物育种产业科技创新行动计划、金融支持种业振兴若干措施等一系列种业发展政策性文件，种业振兴政策体系日趋完善。在市场监管方面，制定种苗管理办法，省农业农村厅与省高级人民法院联合签署《种业知识产权保护合作框架协议》，与省公安厅联合开展种业监管执法，常态化实施农作物种子市场检查、质量监督抽查、繁种基地检查等行动，构建了市场监管长效机制。

机遇挑战

尽管成绩显著，面对国内外种业的迅猛发展和日趋激烈的科技竞争，山东必须准确把握形势。

把握种业飞速发展的历史机遇期。从国际看，近年来，美国、欧盟、日本等发达经济体及印度、巴西等新兴国家均将种业作为优先发展战略，作出系统部署，予以重点支持，新一轮以生物育种为重点的国际种业竞争热潮已经掀起。从国内看，国家于2021年出台了《种业振兴行动方案》，各省份均相继启动实施了种业振兴行动计划，新一轮国内种业高速发展期已经来临。从我省看，种业优势虽较为明显，但传统育种占比依然较高，生物育种科技创新领域短板较为明显，种业转型升级的压力较大，亟须抢抓种业飞速发展的历史机遇，积极抢占现代种业科技创新制高点。

直面科技创新体系的全面构建期。从国际看，发达经济体种业科技创新体系已全面建成，以拜耳、科迪华、先正达、巴斯夫等种业巨头为主体的商业化育种体系日臻完善，育种效率和种业整体创新水平优势明显。从国内看，近年来随着崖州湾实验室、岳麓山实验室、神农实验室、钟山实验室等种业高能级创新平台的建设运行，种业领域科技资源加快集聚，种业科技创新体系加速构建，以先正达（中国）、隆平高科、首农集团、大北农等大型种企为主体的商业化育种体系正在加快构建。从我省看，种业科技创新资源虽较为丰富，但统筹整合力度不够，梯次分明、分工协作的种业科技创新体系还不健全，资源要素集聚度不高，创新合力不足，亟须优化创新资源配置，加快构建协同高效的种业科技创新体系。

顺应科技创新范式的加快重塑期。从国际看，目前已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术”育种4.0时代，全基因组选择、基因编辑、合成生物学等技术的深度融合、快速迭代，已掀起种业革命性、颠覆性发展浪潮。从国内看，随着农业新质生产力的加快发展，种业创新跨学科、跨领域交叉融合步伐显著加快，特别是伴随着人工智能的研发应用，越来越多的种业大模型、育种智能体不断涌现，种业科技创新范式正在加速重构，育种4.0时代已悄然来临。从我省看，生物育种起步相对较晚，信息技术和人工智能在种业领域应用不足，亟须加快全省种业科技创新范式重构步伐，加速实现育种阶段的全面跃升。

路径措施

“十五五”时期，山东省需要制定科学的路径与措施，在种业振兴行动中取得更大进展。

做好种业振兴顶层设计。一是突出规划引领。聚焦世界种业科技前沿，围绕国家种业振兴战略部署，全面梳理我省种业发展面临的机遇与挑战，高标准编制“十五五”种业发展规划，进一步明确目标定位、发展布局、重点任务和推进措施，推动种业科技创新和产业创新深度融合，加快发展农业新质生产力，为推进全省种业高质量发展提供基本遵循。二是推动机制创新。顺应当前国内外种业飞速发展的形势需求，遵循种业发展基本规律，持续加大种业科研组织模式、科技创新范式、产业发展方式和要素供给形式的全方位体制机制改革创新，为我省种业跨越式发展营造良好生态。三是提高保障水平。坚持全省一盘棋，统筹谋划，协调合作，做好资源配置与种业发展的有效衔接，健全政策体系，形成支持合力，提高资金、土地、人才等要素供给质量，为推动全省种业可持续发展提供全方位支撑。

健全种业协同创新机制。一是健全创新导向协同机制。充分发挥有效市场和有为政府对种业科技创新和制度创新的导向作用，加快优化资源配置，进一步提高全省种业创新成效。二是健全创新主体协同机制。持续推动高校、科研院所和种业企业等创新主体间的协同，形成创新合力，加快构建集生物技术、信息技术、人工智能为一体的智能设计育种技术体系，进一步提升全省种业创新整体水平。三是健全创新要素协同机制。统筹全省人才团队、基地平台、科研项目、科技成果等资源要素，充分发挥创新要素集聚效应，进一步激发全省种业创新潜能。四是健全创新内容协同机制。构建以前沿探索、技术攻关、品种选育为主体的种业产学研协同创新体系，促进以高校院所为主体的基础理论研究、技术方法创新、种质资源鉴定和以种业企业为主体的技术应用、种质创制、品种研发推广的种业产学研用各环节的有序衔接，加快构建开放高效的商业化育种体系。

推动产业集群聚集发展。一是加快培育领军企业。立足全省种业发展基础，加大对登海、鲁研、清原、舜丰、奥克斯、明波等领军企业的支持力度，加快培育一批国内外有影响力的种业头部企业，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研协同、育繁推一体的种业发展新格局。二是创新种业发展机制。加大种质资源库（圃）、原良种场、种业创新平台、良种繁育基地等硬条件和资源配置、创新研发、市场监管机制等软环境的建设力度，建立集技术突破、品种创制、市场模式、产业发展于一体的全链条体系化种业发展机制，全面提升我省种业发展整体水平。三是推动种业集群发展。统筹全省种业发展布局，在种业发展基础好、资源集聚度高、市场前景广阔的济南、青岛、烟台、潍坊、东营等地，布局建设作物、家畜、水产、耐盐碱等现代种业集群，有序推动我省种业错位互补、集群集聚发展。

（作者系山东省农业科学院乡村振兴研究院首席专家、研究员）