创新处置机制 擦亮东营法治为民底色

东营市人社局构建劳动争议“防调裁”一体化机制，是践行“法治为民”理念的一项重要探索。东营市劳动人事争议仲裁院院长陈守锋根据其机制的核心创新点，答记者问。

近年来，随着经济结构调整和就业方式多样化，劳动争议呈现出数量增多、类型复杂、诉求多元的特点。为此，我们坚持问题导向，创新构建劳动争议“防调裁”一体化机制，这个机制的核心就是将预防、调解、仲裁三个环节有机衔接，形成多层次、立体化的争议化解体系。核心创新在于“三个转变”。

从“被动应对”向“精准预防”转变。东营市通过“用工法治体检”、“人社政策直通车”、分类普法、风险预警、仲裁建议书等方式，帮助企业从源头上规范用工行为，“一企一策”实现“治未病”。

从“多头维权”向“一窗受理”转变。东营市人社局整合仲裁、监察、就业、社保等内部资源，成立了劳动人事争议联合调解中心，设立统一窗口受理仲裁申请、监察投诉、政策咨询等服务事项。实行“首问负责制”，确保诉求得到及时响应，彻底改变以往群众“多头跑、反复跑”的现象。

从“单一裁决”向“全链服务”转变。仲裁环节充分发挥“压舱石”作用，通过专业高效仲裁，全力保障当事人的合法权益。我们在仲裁环节之后，还衔接就业帮扶、政策支持等服务，帮助劳动者办理失业金申领、参加招聘会实现再就业等事项，真正实现“维权不断档、就业有出路”。同时，我们积极推广“黄河口云仲裁”、异步审理等线上平台，使群众足不出户就能解决劳动纠纷。

着重调解是解决劳动争议的重要原则之一，为强化调解功能，东营市人社局从全局各业务科室选聘了70余名业务骨干担任兼职调解员，从专家学者、律师等群体中选聘了30余名兼职仲裁员，打造了一支“懂法律、懂政策”的专业调解队伍。根据争议类型建立了“繁简分流+专业适配”机制，简单的工资报酬争议由劳动监察直接介入，社保待遇纠纷由社保科室负责调解，复杂疑难案件由专业仲裁员负责。这种专业化分工大大提升了调解成功率，目前调解成功率已达70%以上。通过以上措施，真正实现了劳动争议“能调不裁、能和不诉”，既节约了司法资源，也减轻了群众诉累。

劳动争议“防调裁”一体化机制不仅提升了争议处理效率，同时推动了劳动关系治理从“事后处置”走向“系统治理”，为东营全市和谐劳动关系建设提供了有力支撑。（大众新闻记者 吕增霞 杜美萱）