一件事改革破局 东营中医药服务提质惠民见实效

近年来，东营市卫生健康委以“中药处方一件事”改革为切入点，将“法治为民”理念贯穿于中医药服务的全链条、各环节，通过制度引领、数字赋能、协同监管，有效破解了群众用药中的“急难愁盼”问题，同时改善了基层医疗机构药品质量参差不齐及运营成本高的问题，提高了中医中药使用安全性、有效性。东营市卫生健康委党组成员、市疾控中心主任张凌燕介绍东营市“中药处方一件事”改革举措，被纳入2025年度山东省卫生健康系统民生实事项目在全省推广。

坚持制度先行，以法治思维“立规矩”，让服务规范有标可循。只有建章立制，才能从源头上保障群众用药安全，东营市卫生健康委制定发布了《市（县）域智慧共享中药房建设指南》东营市地方标准，将中药房建设标准、服务流程、责任主体及法律责任以规范性文件形式予以固化，确保共享中药房依法运营。同时，会同东营市市场监督管理局联合印发《关于推进市域共享中药房建设管理应用的通知》《关于进一步规范医疗机构中药饮片处方和质量管理的意见》，实现多部门联合监管、信息共享，对饮片采购、处方审核、煎煮配送等关键环节开展实时法律监督，为全流程质控管理提供了坚实的法治保障。

坚持数字赋能，以智慧监管“筑防线”，让安全保障有章可守。法治为民的核心在于“护民利、守民安”。东营市卫生健康委以信息技术为支撑，建成东营市中药药事服务智慧化管理平台，在全省率先实施“中药处方一件事”改革，实现基层医疗机构中药“统一采购、统一存储、统一审方、统一煎煮、统一配送”，有效提升基层中医药服务内涵。在监管端，建设了智慧共享中药房中药处方分析型“驾驶舱”，成立共享中药处方质量控制中心，嵌入中药处方智能筛查模块，对单剂高价处方、高频应用中药饮片等实时预警，对违法违规行为依法处理。自2025年8月份以来，东营全市共享中药房单剂中药饮片处方味数降低12.19%，均价降低17.34%，平均重量降低20.93%，既减轻了群众用药负担，又守住了用药安全的底线。

坚持服务下沉，以透明可溯“暖民心”，让群众用药有迹可循。法治为民的最终落脚点在于“惠民生、增福祉”。东营市卫生健康委依托6处智慧共享中药房，为全市813家基层医疗机构提供同质化中药药事服务，累计完成处方调剂69.54万张，免费配送到家23.88万人次，有效解决了基层“中药师短缺、供给能力不足”等短板问题。同时，在“爱山东”“健康东营服务号”上线中药查询服务端，群众可像查询快递一样，随时掌握自己中药处方的处置进度和物流状态，实现全流程可视化、可追溯。这种“透明化”服务，不仅赋予了群众知情权和监督权，更将中医药服务全程置于法治阳光之下，切实提升了人民群众对法治建设的获得感、幸福感和安全感。（大众新闻记者 吕增霞 杜美萱）