小区违停车辆，为啥谁也管不了？

在城市社区治理中，连接社区与城市公共区域的众多“无名道路”，容易成为管理盲区。半月谈记者了解到，一些没有“市政”身份的内部道路，常年被违停车辆占据。除了日常“添堵”，更让消防通道受阻、应急车辆难行，存在不小的隐患。

小出入小区都得“贴着车走”

近期，贵阳市民罗女士通过当地融媒问政平台反映，白云区优品城邦小区周边通道长期存在出租车占道揽客、“僵尸车”扎堆、私家车乱停等问题，早晚高峰拥堵严重。“又是乱停车，又是占道经营，之前小区有一栋楼发生火灾，消防车很久都进不来，乱停乱放的车太多。”她说。

这类现象并不鲜见。半月谈记者在网络检索看到，家门口的“梗阻”在全国多地普遍存在，困扰市民日常生活。有的路段双向车道被违停车辆挤成单行道，人行道变停车场；有的小区出入口通行空间被挤压，违停车辆占道遮挡视线，交通事故频发……一些业主担忧，小区通道被侵占，一旦出现急症居民就医等突发状况，就很难及时处置。

半月谈记者走访多个存在类似问题的小区发现，小区周边通道呈现违停多、整治阻力大、反弹快的特征。

尽管有的小区在无名道路中间设置了隔挡，但一些车辆又停在了人行道路缘石或交会错车处。由于没有固定养护经费，一些路面长年累月形成大小坑洼，破损严重。

小区附近通道，谁也管不了？

“小区有上千户人家，唯一的消防通道两边长期有车辆违停，我三番五次反映问题，但每次都是当天清理走一些，第二天又照停不误。”在西部某市辖区政府官网上，一位信访人写道，“如果真发生火灾出了事故，谁来负责？”

多位居民反映，这些路段投诉无门，交警称“未命名道路未纳入执法台账”，城管说“权属不在市政管护范围”，物业表示“小区大门外无权管理”。久而久之，免费、近家、难处罚的无名路，成了“天然停车场”，变成“三不管”地带。

半月谈记者在某小区采访了解到，该小区门口道路于2019年建好开通，但一直没有移交市政部门，在政务信息中还属于在建项目状态，物业、街道办和交管部门均表示自己没有执法权限。随着小区入住率逐渐提升，“三不管”路段拥堵等问题也随之凸显。

据了解，社区无名道路往往涉及复杂的产权关系。以连接小区的通道为例，多数为小区配套代建、跨区衔接支路，未完成命名、备案、移交流程，产权不知归开发商、业主还是市政部门，缺乏法定管护主体，导致执法无据、管理缺位。

多方协同治理，破解“三不管”问题

一些地方此前开展了背街小巷治理，但难以覆盖所有社区无名道路。由于缺乏长效协调机制，“三不管”的小区外通道也较难实现全方位、全天候监管，乱象回潮风险大。

“不得不停、停了难管。”一名街道办干部说，无名路目前缺乏相关细化管理制度，部门之间的职责尚不清晰，上级政府也难以投入足够资金进行道路设施维护与管理。

受访者认为，要理顺工作机制，疏堵结合解决无名道路“三不管”问题。除了增加停车位供给外，还要加大协同监管力度，可开展小区无名道路违停专项综合治理，进行“示范路段”创建，并联动交通、综合执法、市场监管等部门现场办公，对典型问题举一反三，对整改情况持续跟踪，对占用消防通道、急救通道的行为强化警示教育、加大处罚力度。

半月谈记者整理发现，近年来，北京、重庆、贵阳等多个城市发布了城市停车管理条例。重庆明确规定，住宅小区出入口两侧10米以内的路段不得设置路内停车泊位；北京、贵阳则规定，住宅区周边道路可设置临时停车区域，影响交通运行的，应及时调整或取消。

交警、城管等部门人士表示，在人手有限的情况下，技防更管用、见效更快。在不影响通行前提下，可通过合规程序，设立道闸、在道路中间增设护栏、安装违停抓拍监控等手段，有效改善停车秩序。

受访居民认为，破解乱停车困局，还需加强多方协同。辖区的街道、社区、物管要各尽其责，做好宣传、服务、引导工作，共同协商制定符合小区实际的停车管理规则，维护良好停车秩序。

（半月谈）