山东农业用水占全省总用水量的60%，“用水大户”如何深挖节水潜力

6月9日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东加力现代化灌区建设，提升农业灌溉保障和节水增效水平情况。记者从会上了解到，近年来，山东坚持节水优先，强化顶层设计、健全政策体系，以19处深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点为引领，加快完善“农业节水增效五项制度体系”，在制度层面全力保障农业灌溉实现粮食丰产丰收的同时，持续提升农业用水效率和效益。

山东省水利厅二级巡视员赵琳介绍，我省农业用水量约占全省总用水量的60%，而在农业用水中，耕地灌溉用水量约占农业用水量的83%，灌区是节水增效的潜力所在。

系统谋划，构建科学灌溉制度体系

先后印发《山东省农田灌溉发展规划》《关于健全完善科学灌溉制度体系的指导意见》，发布《山东省农业用水定额》等5项规范标准。建成“1+4+2+N”灌溉试验站网体系。省财政投入资金2010万元，支持常规灌溉试验覆盖11种特色作物，每年开展灌溉试验20余项。在冬小麦返青、灌浆等灌溉关键期，省级中心站发布全省灌溉分区墒情及长势预测分析，位山灌区重点站每半月发布作物生长以及需水预测分析指南，指导农户科学灌溉。

坚持全面覆盖，构建用水计量监测体系

加快配备完善计量设施，全省5万亩以上大中型灌区渠首取水口全部实现在线计量监测。65处引黄灌区增设雷达流量计、桁架测流桥等计量设施3.78万处，管理断面用水计量实现全覆盖。培育全国首家水资源计量装备产业计量测试中心，已为200余家企业提供测试服务，推动30项科研成果成功转化。19处试点综合亩均节水23方，试点区域节水灌溉面积覆盖比例提高至87.7%。

杠杆撬动，构建农业水价政策体系

开展水价调整，全省148个县（市、区）和功能区均明确了水价政策，19处试点开展新一轮农业水价调整，建立起“准许成本+合理收益”及超定额加价的水价机制。目前地下水价格高于地表水价格，井灌区水价普遍高出提水灌区水价20%左右。落实精准奖补政策，全省累计发放精准补贴资金2.29亿元、节水奖励资金1.2亿元。

改革赋能，构建节水市场制度体系

开展水权收储、出让、转让、抵质押等实践探索，推进农业用水权改革。精细确权管理，精准核定灌溉面积，推动确权到最适宜计量单元，19处试点确定亩均水权142-215立方米。推动水权交易，建立灌溉结余水量跨行业交易机制，实现工业反哺农业。德州市齐河县搭建“水银行”，收储水量150万立方米，完成39笔用水权交易，为14家企业解决了用水难题。

机制创新，构建技术及服务体系

深化投融资机制改革，推广政府和社会资本合作新机制，鼓励和吸引更多社会资本特别是民营资本，通过募、投、建、管一体化方式参与灌区工程建设运营，“两手发力”引入社会资本9.2亿元，建管一体发展节水灌溉面积6375万亩。济宁市琵琶山灌区构建“国企主导+社会参与”的融资体系，采用政府和社会资本合作模式，国企融资3.5亿元实施骨干工程改造，种植大户自筹4000万元建设高效节水田间工程，市场活力得以释放。

赵琳表示，山东省水利厅将会同相关部门，在构建具有山东特色的农业节水增效制度体系框架上持续发力，巩固农业水价综合改革各项成果，加快发展节水农业，为建设更高水平的“齐鲁粮仓”作出应有贡献。

（大众新闻记者 方垒）